把握商业贿赂的典型特征和表现形式,结合本单位的重点岗位、重点环节、人员和资金等情况,重新修订制度和内部规章流程,做到事事有监督、人人有义务、权责明确、各负其责。总之,在治理商业贿赂过程中,既要果断从严惩治,又要深入探索有效预防的措施;既要立足当前搞好专项治理,又要着眼长远建立治理商业贿赂的长效机制。
以上是我区在治理商业贿赂专项工作中所采取的一些措施,虽然取得了一些成效,但距上级和群众的要求还有很大差距。
二、几点体会
(一)抓好组织领导是搞好治理商业贿赂的要害。商业贿赂和不正当交易行为在一些地方、一些行业已发展为“行规”,在个别地区和行业已渐趋普遍化、公开化。相当一部分商业贿赂是以付信息费、科研费、中介费、促销费、手续费、劳务费、咨询费、赞助费等方式发放的“奖金”、“提成”,或者以报销各种费用为由,付给对方单位或个人以现金、实物和其他形式的服务。商业贿赂案件比较复杂,查处比较困难。商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关.既侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性.又扰乱了国家机关正常的治理活动。但商业贿赂和不正当交易行为的犯罪方式确是比较隐蔽的,大多采取“一对一”的方式进行,作案后通常也不会留下明显痕迹,局外人即使怀疑,也很难知内情。所以治理商业贿赂、对不正当交易进行自查自纠是一项系统性的工作,单单依靠个别部门是不能很好地完成这项任务的,必须加强组织领导,各部门协同配合,依靠党组织的正确领导和人民群众的大力支持,才能有力地推动这项工作的顺利进行。
(二)抓好制度建设是治理商业贿赂的根本。商业贿赂之所以能够蔓延开来,各单位制度不够健全是其中的一个重要原因。少数个人手中的权力缺乏监督和有力的约束;单位内部的审批、采购和相应的资金流动不够透明;原有的监督机制和办法不适应社会主义市场经济的快速发展,还有一些监督不到的范围等等原因给不法经营者有了可乘之机。所以必须坚持与时俱进,适时改进现有的规章,按照依法行政的要求和社会主义市场经济的规则建立和健全各项规章制度,认真审核,确定职责,合理分工,规范行为,严格程序,加强监管,切实做到用制度理事、用制度管人,制度面前人人平等。通过这样建立的长效机制,才能保证治理商业贿赂取得长久的效果。
(三)抓好信访和监督检查是治理商业贿赂的有力保障。商业贿赂以及不正当交易行为涉及的范围广、工作难度大,所以要充分发挥信访和监督检查的作用,这是落实各种制度和措施、抓好这项工作的有力保障,也是发现商业贿赂案件线索的重要途径。只有通过信访和检查,才能真正了解各单位治理商业贿赂和不正当交易行为的真实情况,提高干部群众治理商业贿赂的自觉性和主动性,营造良好的社会环境,使商业贿赂和不正当交易行为在社会主义市场经济中没有生存的环境。
三、存在的问题及今后的工作方向
回顾我们对不正当交易行为的自查自纠工作,虽然这项工作取得了一定的成绩,但是距离上级和群众的要求还有一定的差距,主要表现在:一是各单位开展不正当交易行为的自查自纠工作进展不平衡,少数单位开展工作迟缓;二是工作方法创新力度不够,没有真正取得实际效果;三是对不正当交易行为案件查处力度不大,没有扩大战果。今后我们
1、加强宣传力度,重点宣传商业贿赂和其他不正当交易行为的危害和惩治商业贿赂的方式方法,使广大人民群众参与到治理商业贿赂的重大行动中来。
2、加强对重点行业和重点岗位的宣传教育,使这些部门和单位的工作人员做到令行禁止、有禁必止、执法必严,严格按照上级的政策和有关法