作、生活中的实际困难。进行了一次深刻的党性教育。结合集中发证，各基层党组织积极采取召开党员座谈会、上门走访等方式，对流动党员进行了一次党性观念和形势教育，教育党员“隔山隔水不隔音，离乡离土不离党”，积极“为他乡繁荣做贡献,为家乡建设当先锋”。区委决定，每年的春节前后，都要对返乡的流动党员集中开展一次党性教育和形势教育。
四是严格了发展党员工作。在发展党员工作中，坚持“十六字”方针，严格落实省委《关于发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任制的意见》，在严厉纪律，规范程序，保证质量上走上了规范化的治理轨道。入党积极分子必须参加区委党校举办的入党积极分子培训班，接受正规化的培训，不参加的不予发展，考试不及格的不予发展。对发展对象的政审考察做到客观真实，准确全面，不仅了解工作情况，还了解学习和生活情况；不仅了解近期情况，还了解历史情况。在支部大会上讨论发展新党员时，严格按程序实行投票表决，表决通过后在其工作单位和生活地公示5-7天，接受群众监督。我们还坚持“三步预审”制度，即身份预审，身份不符不予发展；材料预审，材料不规范、内容不完整的不予审批；程序预审，材料之间逻辑关系混乱、操作程序不规范的不予审批。我们进一步明确了发展党员工作责任单位和责任人的具体责任，制订了划分责任的办法，规定了处罚的种类和形式，对在发展党员工作中弄虚作假、不坚持标准、不坚持程序，造成严重后果的单位和当事人，严格追究相关责任。去年，我们发展的625名党员，都是严格按照“四制”程序发展的，没有出现一起违规发展党员的现象。
二、经验成效
1、提高了党员素质
一是严把新发展党员发展关，是提高党员素质的有效途径。通过发展新党员，党员的政治思想素质和科技文化素质明显提高。在去年农村党员先进性教育“回头看”活动中，一批新党员迅速成长起来，成为党员、群众中的典型和模范，全区有40多名近两年发展的新党员被评为“优秀共产党员”。尤其是新发展党员的科学文化素质明显提高。去年，我们培训了入党积极分子1470多人，新发展党员625名，其中，高中、中专及以上文化的有507人，占81.12以上，比上年前提高了近15个百分点；拥有大学专科以上学历的有192人，占总数的30.72。
二是加强教育培训，是提高党员素质的有效措施。去年，区委投入干训经费20万多元，举办了科级干部培训班，培训了党员科级干部118人；举办了支部书记培训班，培训了支部书记312人；举办了其它各类培训班，培训党员干部237人。尤其是我们以新农村建设为目标，结合农村党员干部群众的实际需求，利用培训基地、乡村农民学校、农村现代远程教育网络，开展了农村适用技术培训，全年举办培训班53期，培训党员群众2.7万多人次。配合“四送下乡”活动，赠予致富资料和书籍50000余册。实施阳光工程培训转移332人，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供了强大的智力支持和人才保障。
三是开展活动，是提高党员素质的有效载体。我们针对不同党员的特点，开展了不同的主题实践活动。在机关党员中，我们开展了“关注民生解十难”活动；在社区党员中，我们开展了“创文明社区，建温馨家园”活动；在农村党员中，我们开展了“树立共产党员新形象，建设社会主义新农村”活动。尤其是在“两新工程”中，全区有帮带能力的党员从帮带农户的实际出发，开展了多种形式的帮带活动，在帮带活动中，党员的素质明显得到提高。如石公桥镇三堰口村党员聂仁佑攻克了美国红提栽培技术，在自身技术提高的同时，引导16个农户种植了
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