群众的利益。这就要求我们各级在谋划发展和抓发展中，要努力实现以人为本，把以人为本的理念贯穿于发展的始终，在经济、政治、文化、社会的均衡协调发展中充分体现。
落实科学的发展观，就是要实现《政府工作报告》各项目标任务的统筹协调，整体推进。实现统筹协调发展是落实科学发展观的重要体现。《政府工作报告》无论安排部署经济工作，还是社会事业发展，无论物质文明建设，还是政治文明和精神文明建设，都是一个有机整体，忽视任何一个方面都是不全面、不协调的发展。《政府工作报告》充分体现了“五个统筹”。我们在抓落实中一定要坚持统筹发展和整体推进，全面完成《政府工作报告》提出的各项目标任务。
第三，提高政府的执行力，必须把握《政府工作报告》的重点，以重点突破带动全局突破
提高政府执行力的着力点应放在落实《政府工作报告》的重大发展任务上。《政府工作报告》确定的未来五年发展的重点是推进“三大建设”（特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设），为全面建设小康社会打下坚实的基础。如何推进“三大建设”，我们主要把握以下几点：
统筹发展推动“三大建设”。“三大建设”涵盖了三大文明建设的各个方面，“产业建设”是核心，“基础设施建设”是平台，“和谐社会建设”是目标，要用统筹发展的理念来推进“三大建设”，做到统筹基础设施建设与产业建设、统筹经济建设和文化建设、统筹城镇建设和新农村建设、统筹经济与社会协调发展、统筹人与自然协调发展。
实施重点项目，带动“三大建设”。发展的最终的落脚点都要落实在发展项目上，落实在投资上，如果没有一批重大项目，我们“十一五”期间无论是基础设施改善，还是特色产业的发展以及社会事业的发展都是一句空话。今后一个时期我们抓发展必须继续以重点项目为抓手，以项目调整优化经济结构，以项目提升我们的发展速度。重点要抓好“十一五”期间109个重大项目的前期工作。对每个项目都要落实具体领导、牵头单位，确保109个重点项目在“十一五”期间启动建设。
“三化联动”推动“三大建设”。在未来一个时期，我们要走“产业化与工业化互联，城市化与工业化互动，三化联动推动发展”的道路。坚定不移地走新型工业化道路，把工业作为经济工作的“牛鼻子”，重点要抓好100个工业发展项目，确保“十一五”期间建成投产一批，开工建设一批，尤其要做好10大工业项目的建设工作，力争每年有2个项目竣工投产。坚定不移地推进农业产业化，建设大基地、基本建成“四个一百万亩”；扶持和壮大一批带动力强的龙头企业，优质农产品加工产值达到50亿元以上，基本建成全省重要的农产品加工基地。坚定不移地推进城镇化，按“一圈三带”（恩建宣半小时城镇圈和巴东沿江城镇带、利川西北城镇带和来咸鹤西南沿边城镇带）的思路推进城镇建设，提高城镇化水平。尤其要以“三化”（以产业化提升农业，以城镇化带动农村，以工业化致富农民）为动力，以“四基”（基础产业、基础设施、基本条件和基本制度）为重点，推进社会主义新农村建设。
深化改革开放推动“三大建设”。当前和今后五年，要保持经济社会又快又好地发展，必须坚持深化改革和扩大对外开放。在改革上，要破除制约生产力发展的旧体制，尤其要深化政府管理体制改革，把政府的职能转到宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，减少政府对经济的直接干预；加大投融资体制改革的力度，以政府投资引导外来投资、民间投资和金融投资，推进投资多元化。发达地区的先进经验和我们自身的实践证明，扩大对外开放是经济快速发展的不竭动力。我们继续坚持真正把招商引资作为第一重点。拿出优势资源、优势企业
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