央和自治区惠农政策，减轻农民负担，大力发展劳务产业，拓宽农民增收空间。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，通过各种形式，努力提高全市广大农民的思想道德水平、科技文化素质、创业致富本领，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
（四）以加快发展循环经济为主导，切实转变经济增长方式
继续按照“七优先一限制”的政策导向，选准突破口，找准着力点，突出产业链，确保无污染，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，加快推进循环经济由点到面到群的发展。加强对电力、煤炭、化工、冶金、建材等重点行业的资源消耗管理，实现能量的梯级利用，强制推行能源和水资源的定额管理。加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式，提高资源的综合利用率。大力推行清洁生产，扩大试点面，从源头上减少污染物的产生。抓好工业废气、废渣、废水等综合利用，做好煤矸石、粉煤灰的资源化和生态化研究，开工建设２×６０００万标块粉煤灰矸石制砖项目。全面推进循环经济发展，力争在农业和其他领域都取得实质性进展。努力把我市建成全国循环经济重点城市。
加强环境保护和生态建设。要以增强资源与环境承载能力为核心，切实治理污染，净化环境，保护资源。巩固电石、铁合金、焦炭行业清理整顿成果，继续开展城市周边小型污染企业和城乡结合部综合整治工作，抓紧实施好大武口电厂灰场、大武口洗煤厂矸石山、惠农老矿区的综合整治，加快淘汰落后工艺、技术、产品和设备，努力提升产业发展水平。以湿地保护为重点，突出抓好星海湖、“绿色中国”、黄河护岸林和北武当生态旅游景区等生态建设工程，实现经济效益和生态效益的有机统一。
（五）以改善城乡人居环境为突破口，加快独具特色的山水园林新型工业化城市建设步伐
城市形象、城市功能、城市品位、城市竞争力，决定着产业的承接能力，也决定着一个地区经济发展的质量和速度。市委、政府决定把明年确定为城市建设管理年，加快建设独具特色的山水园林新型工业化城市建设步伐。拉开框架，把城市做大。坚持以规划为龙头，加快中心城区建设，抓好大武口、惠农、平罗新区建设，努力构建布局合理、功能互补、协调发展的城市体系。以八个骨干城镇为节点，加快农村中心集镇建设，形成城乡结合、各具特色的城镇发展格局。加强城市水环境综合治理，加快星海湖湿地恢复整治二期工程建设，重点做好水域连接和景观建设。加快火炬广场，星海湖新域广场、西域广场，大武口新区生态公园建设。挖掘文化内涵、历史底蕴、民族特色，突出城市建筑风格，做精做美“山”、“水”文章，促进要素聚集、产业聚集、人口聚集。加快基础设施建设，把功能做强。开工建设西环路、世纪大道延伸、城区路网改造等工程，构筑内外衔接、快捷方便的“半小时经济圈”。抓好天然气输送、市第二中水厂等城市公用设施建设。继续实施好采煤沉陷区综合治理和迁居工程，有效改善矿区群众生活环境。
（六）以提高信息化发展水平为契机，增强科技自主创新能力
要坚持“制度创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，加快高新技术产业发展，重点选择一批具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，促进相关技术的有机融合。加强关键领域的集成创新，重点支持大企业、大集团建设工程技术中心、技术开发中心等研发机构，增强企业核心竞争力。推进科技交流与合作，加强产学研联合研发创新，为科技型中小企业的发展提供全方位的服务。大力推进企业信息化，以机械、化工、电子为重点，有效提高企业自动化、智能化、数控化
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