，运行机制不够灵活，发展后劲严重不足；基础设施落后，城镇形象较差，发展环境不够宽松，对外开放水平不高；社会保障体系还不健全，就业和再就业形势严峻，部分群众生活还比较困难。这些问题的存在都与政府工作有关，说明我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，工作还不够扎实，政府职能转换和机关作风建设还不完全适应新形势的要求。
报告的第二部分是对今后五年綦江发展的展望，定位于“綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程”。这部分在简要分析形势后，提出了今年全县经济社会发展的总体要求，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和县十次党代会精神，以全面建设小康社会总揽改革发展全局，扎实推进西部大开发，加强基础设施和生态环境建设，加快经济结构战略性调整。以实施“工业强县”战略为重点，以发展开放经济、特色经济、民营经济和城镇经济为主攻方向，努力壮大县域经济。大力实施“科教兴县”战略和可持续发展战略，加强社会主义精神文明和政治文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。报告在提出“打牢工业强县基础，抢占四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民强县目标”的主要奋斗目标后，强调必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，着力抓好以下八个方面的工作：一是以新型工业化为支撑，全面建设工业强县；二是以农民增收为目标，加快调整农业结构；三是以激活消费为重点，发展壮大第三产业；四是以优化环境为先导，做大做强开放经济；五是以投资拉动为牵引，全面加强城乡建设；六是以基本国策为保障，增强持续发展能力；七是以先进文化为方向，促进社会全面进步；八是以富民强县为根本，提高人民生活水平。
报告的第三部份是对届首之年工作的部署，定位于“綦江倾力打造跨越式发展的新平台”。这部份在提出××年綦江经济社会发展的总体目标和政府要继续为民办件实事后，重点要求抓好以下个方面的工作：一是抓好农业产业化，进一步繁荣农村经济。二是抓好技术创新，进一步优化工业结构。三是抓好投资与消费，进一步增强经济活力。四是抓好招商引资，进一步扩大对内对外开放。五是抓好增收节支，提高公共财政保障能力。六是提高公民素质，促进社会事业全面发展。七是强化专项整治，维护安全稳定的社会秩序。最后，报告特别强调加强政府自身建设，要求按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十六大精神，建设富有创新精神的政府、依法行政的政府、清正廉洁的政府和勤政务实的政府，以新的形象、新的作风、新的业绩肩负起全面建设小康社会的光荣使命。
三、报告的主要特点
纵观整个《报告》，我们本着“结构力求创新，表述力求准确，重点力求突出，文字力求精炼，逻辑力求严密，文风力求朴实”的要求，在起草过程注意体现了以下几个特点：
一是创新性。《报告》力求开拓创新，与时俱进，根据国内外经济环境的变化，结合綦江实际，明确提出了“以发展开放型经济、特色经济、民营经济和城镇经济为主攻方向”，努力实现党的十六大提出的“壮大县域经济”的目标，并分别就工业强县、农业结构调整、第三产业发展、对内对外开放、城乡建设、可持续发展、社会事业和提高人民生活水平提出了一些新的思路和举措，通篇贯穿“富民强县，加快发展”这一主题。
二是务实性。《报告》力求实事求是，简洁平实，充分体现办实事、求实效的特点。为体现县政府切实转变工作作风的要求，《报告》注意不讲大道理，不提大口号，不喊空口号。在工作任务部分，列出了实实在在的为民办件实事，明确了实实在在的目标任务，提出了实实在在