增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、产业化水平为重点，以打造沈铁工业走廊和各类工业园区为载体，以改革开放和自主创新为动力，以促进人的全面发展、不断提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，坚定不移地实施“五大战略”，促进经济社会超常规、跨越式发展，努力把我市建成经济与社会、工业与农业、城市与农村
、人与自然协调发展的充满生机与活力的新___、大3___,为全面建设小康社会奠定坚实基础。根据这一指导思想，我们发展的预期目标是：
做大经济总量。到2010年，全市gdp达到650亿元，年均增长17％，力争实现780亿元，再造两个铁岭。地区财政收入实现80亿元，年均增长24．4％。实际利用外资和外贸出口实现重大突破。单位gdp综合能耗下降20％以上。
社会事业全面进步。人口自然增长率控制在5‰左右。城镇登记失业率控制在5％以内。15岁以上人口平均受教育年限达到12年以上，体育人口达到40％。建立起比较完善的社会保障体系和城乡困难群众社会救助体系。
城镇化迈上新台阶。城镇化率达到50％以上。将铁岭中心城市建成适宜居住、适宜创业、适宜休闲度假的生态山水名城。
人民生活水平大幅度提高。城镇居民人均可支配收入达到1万元以上，年均增长11％。农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长10％。
三、2008年的主要工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，要确保经济社会又快又好发展，为建设新铁岭、大铁岭开好局、起好步。主要预期目标是：gdp实现320亿元，增长20％，单位gdp综合能耗下降3％。全社会固定资产投资200亿元，增长90％。地区财政收入32亿元，增长18．6％；地方财政一般预算收入15．3亿元，增长20％。社会消费品零售额115亿元，增长18％。城镇居民人均可支配收入7000元，增长11％，农民人均纯收入4050元，增长8％。
为实现上述目标，着力抓好以下九项重点工作：
(一)加快工业走廊建设，大力培育主导产业和骨干企业
集中力量建设沈铁工业走廊核心区。完成102线市区南出口到沈阳界双向八车道拓宽改造工程，确保7月底之前建成通车。搞好新台子高新技术园区2平方公里起步区的基础设施建设，达到“六通一平”，争取进入省级高新技术园区行列，引进资金20亿元。抓好懿路、腰堡、辽海工业园区基础设施建设，完成铁岭经济开发区扩区任务，争取引进一批大项目。重点扶持球墨铸铁阀门、“北亚”药用植物油、“天淇”冷饮、“爱福尔”新型装饰材料等50个名牌产品。全市规模以上工业实现增加值104亿元，增长30％。
(二)扎实搞好“项目年”活动，务求对外开放和招商引资取得更大成效
以实施“523”工程为重点，认真组织开展“项目年”活动。要以大项目培育大企业，以大企业带动大产业，重点抓好工业项目、农业产业化项目、第三产业项目、基础设施项目和社会事业项目。一是明确任务，落实责任。继续实行领导包大项目责任制，实行全过程的跟踪服务，务求抓出实效。二是建立和完善科学考核体系。重点考核企业投入、上级专项等当年实际固定资产投资额，同时考核安置就业、上缴税金等效益指标。三是完善激励机制。建立奖励基金，实行以奖代补，对引进落地大项目的地区、部门和有功人员实行奖励。四是抓好项目源建设。建立市、县项目库，包装论证项目，满足项目开发的需要。通过“项目年”活动，确保开工建设投资500万元以
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