展外向型经济。
加快现代市场体系建设。积极发展资本、技术、土地、人力资源和产权等要素市场，进一步提高要素资源的市场化配置程度。继续整顿和规范市场经济秩序，深入开展各类专项整治活动，打击制假售假、商业欺诈等行为。健全食品药品监管网络，加强药品监督和食品安全工作。加快社会信用体系建设，扩大信用监管范围。
五、加强精神文明建设，发展各项社会事业
把握先进文化的前进方向，加快发展各项社会事业，不断满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。
扎实推进精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提高公民素质和文明程度，加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕，争创“文明村、文明单位、文明乡镇”。加强科普宣传，破除封建迷信思想，倡导科学、健康、文明的生活方式。
重视发展教育事业。坚持教育优先，增加教育投入，重视幼儿教育、义务教育和继续教育，加强教师队伍建设，抓好“课改”，推进素质教育，提高义务教育水平。继续调整优化中小学校布局，稳步推进学校撤并工作。继续实施免除九年制义务教育阶段学杂费。加强职业教育，构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。
加快发展文化事业。强化基层文化阵地建设，组织开展“农民之家”创建活动，进一步丰富和活跃群众文化生活。加强优秀民间艺术保护，加快文化设施建设步伐，加大文化市场执法力度，进一步整顿和规范文化市场。做好档案、地方志等工作。
加强公共卫生事业。重视人民身体健康和生命安全，健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制和医疗救治体系，切实做好高致病性禽流感等传染疾病的防控
工作，提高公共卫生服务水平。加强医疗卫生队伍建设，强化对乡村医生和农村药品监督信息员的培训治理，着力完善医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，全面推进新型农村合作医疗，完善城镇职工基本医疗保险。大力开展爱国卫生运动，切实改善环境面貌，积极创建卫生乡镇。重视人口工作。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比升高问题，改善人口结构。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。认真实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。加强流动人员的服务与治理，严防发生政策外生育。
六、坚持以人为本，构建和谐社会
以增加群众收入、改善群众生活为着力点，统筹协调各方利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，注重社会公平与公正，促进社会和谐发展。
千方百计扩大就业。落实就业再就业扶持政策，强化就业服务体系建设，进一步完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的机制。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业。积极开展针对性强、有实效的就业再就业培训。组织农民参加非农技能培训，加快转移农村劳动力。做好大中专毕业生就业指导和服务工作。
推进社会保障体系建设。深化社会养老保险制度改革，积极探索农村养老保险办法。加大失业、工伤、生育保险向私营企业的扩覆力度。完善城乡低保制度，建立低保标准动态调整机制。加大对困难家庭子女就学帮扶力度，确保不让一名学生因贫辍学。支持发展慈善事业，建立经常性捐赠工作机制。
加强民主法制建设。认真执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大的监督。认真办理人大代表议案、建议和意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照章程开展工作。加
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