先行、稳步推进的原则，全面完成2007年社会主义新农村新牧区各项建设任务。要加快试点建设，为全面推进此项工作积累成功经验。要以推进社会主义新农村新牧区的“生产发展”为重点，划定优势发展区，对农牧区人口布局、产业布局、种养结构及生态建设布局进行更大范围、更大力度的调整。在优势发展区积极探索灵活有效、形式多样的土地流转方式，加快土地流转进程，实现土地整合，发展适度规模经营，争取年内实现规模经营3万亩。规模经营的土地全部实行高效节水浇灌和农牧业机械化配套服务。将水资源匮乏、立地条件差、不适宜人居的地区划定为生态自然恢复区，通过退耕还林、退牧还草、财政扶持、发展林沙产业等措施的扶持和拉动，引导该区域人口整体退出，实现生态自然恢复区群众转移致富和生态自然恢复的双重目标。
进一步加强农村牧区基础设施建设。大力争取和认真实施退牧还草、水保治理、安全饮水等农牧业建设项目。围绕构筑我旗的“大绿色产业”，继续把生态建设作为我旗最大的基本建设来抓。坚持点、线、面相结合，推进全旗的生态建设，实施围城、围园、围路、围沙的“绿色四围”工程。要加强生态管护，一如既往地做好禁牧禁垦、森林草原防火工作

，不断巩固和扩大生态建设成果。要全力做大水文章，缓解水资源瓶颈。强化水利的基础产业地位和国民经济的命脉作用，把握集中用水、节约用水、统筹用水、循环用水四个要害，进一步优化配置水资源，提高水资源利用效益，2007年计划新建4座水库。同时，利用两年时间彻底解决交界地区多头供电问题。
加快农牧业产业化进程。加大龙头企业引进和培育力度，加强养殖小区建设，壮大绒山羊、肉羊、林沙产业，健全完善农牧业五大体系，加快农畜产品有形市场和农牧民经纪人队伍建设。围绕服务于现代化城市核心区，积极发展阿镇城郊现代农牧业，年内建设2000亩绿色蔬菜生产基地。
（四）全面提升现代服务业质量、水平、档次，推动第三产业持续、健康、快速发展。
按照市第二次党代会确定的“全面推进、协调发展，构筑现代服务业体系，深入推进文化大市、旅游大市、运输大市建设”的总体要求，我旗要以城镇化为载体，围绕科学指导、重点突破、优化结构，提升层次，完善功能，增加就业的要求，主攻大旅游、大文化、大运输产业，着力提高第三产业整体质量和服务水平。
继续把旅游业放在更加突出的位置，加快发展。依托成吉思汗陵旅游景区和世界级现代化煤田，全力打造成陵旅游和工业旅游两大特色旅游品牌，积极带动相关产业的发展。加大对转龙湾、郡王府等旅游景区的开发建设力度，丰富旅游景区内容。通过名牌旅游景区的示范和带动作用，以点带面、以线串点，拉动其他旅游景区的开发建设，使旅游业真正成为我旗拉动第三产业发展的突破口、拉动消费市场的牵引机、推动文化产业发展的大舞台。继续抓好旅游市场整治工作，全方位提高旅游治理水平和服务质量。2007年全旗计划接待游客128万人次，旅游业收入达到3.9亿元。
继续把项目建设作为交通工作的重点来抓，加大支持力度。确保年内鄂尔多斯飞机场投入使用，东乌铁路建成通车，完成阿大线续建工程和阿大线公铁立交改造任务。继续做好包西铁路、包神电气化铁路复线和109国道高速公路建设的协调配合工作，抓紧开展束会川大桥前期工作，进一步完善立体交通网络，力争早日将我旗建成连接晋陕宁的重要交通节点，进一步夯实大运输产业基础，为经济快速发展提供保障。
加速推进物流现代化进程，打好物流牌。年内要集中建设昌汗庙物流园区、札萨克物流园区和乌兰木伦镇以煤炭集运为重点的公路、铁路货运物流园区，积极发展航空运输业。筹建和启动一批商品贸易

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