推动了经济适用住房和老年公寓建设；清和园后续工程西广场已竣工，凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。
社会稳定方面。全面推行“治安中心户”建设，基本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的监测和防控，强化了防控基础工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹及民爆物品、交通安全等专项治理，安全生产形势趋于稳定。重视人民群众来信来访，努力解决人民群众的合理诉求。
政府自身建设方面。认真开展保持共产党员先进性教育活动，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，并及时整改。着力推进法治政府建设，用法律手段管理经济和社会事务，做到依法行政，坚持出台规范性文件时先过“法律关”。凡是事关全州发展大局，事关人民群众切身利益的事情，力求做到民众参与、专家咨询，科学决策。坚持向人大报告、向政协通报政府工作，认真办理议案、建议和提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上减少和控制腐败。广泛开展了机关效能建设，建立了政务公开制、首问责任制、服务承诺制。
各位代表，“十五”期间，全州经济发展、民族团结、社会进步，2008年既定的目标任务圆满完成，这些成绩的取得来之不易，是全州人民在州委领导下团结奋斗的结果，是人大、政协的有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派、人民团体积极参与的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大工人、农民、知识分子、公务员和各领域、各行业的建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体，向驻我州的人民解放军指战员，向武警官兵、政法干警以及关心、支持我州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十五”历程，总结2008年的工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要是：农业和农村基础条件差，农业产业化水平低，农民持续增收的难度大；工业经济整体素质不高和竞争力不强；各项改革推进难度大，民间投资增长较慢，发展环境有待进一步优化；社会事业发展相对滞后，教育、医疗资源配置不均衡，人民群众反应强烈的“上学难”、“看病难”的问题尚未得到根本解决；城镇化的进程缓慢，农村贫困面仍然较大，城市低收入群体生活仍然比较困难，就业渠道不宽，社会保障面较窄，扶贫开发的任务还很艰巨；自我发展的能力较弱，财政对公共事业、社会保障支撑的压力大；政府职能的转变和效能建设有待加强，社会管理的任务繁重，人民群众反应强烈的不正之风和腐败现象时有发生。这些问题，将在今后的工作中，通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二“十一五”时期经济社会发展的目标、任务与措施
“十一五”时期是我州改革开放和经济社会发展的重要战略机遇期，也是我州“打基础，调结构，抓质量，提速度”的关键阶段，全州上下务必坚定信心，真抓实干，实现经济社会又快又好的发展。
（一）“十一五”时期经济社会发展的思路和目标
“十一五”时期经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以优化发展环境为抓手，以加快“一主三化”进程、构建“和谐恩施”为目标，重点抓好特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设。经过“十一五”的努力，初步建成“五大产业基地”，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
“十一五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全州生产总值年均增长8％（其中第一、二、三产业分别增长3％、12%
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