类群体），共有205.1万人，占全国企业退休人数的6.2%，目前，多数地区对本地居住人员社会化治理服务已经制定或正在制定规范的实施办法，但如何实现省内异地和跨省异地居住人员的治理服务仍是推动工作的难点。--省级直管企业中，未在企业集中生活区的本地居住人员，不包括农村和山区零散居住人员（以下简称第三类群体）。共有201.6万人，占全国企业退休人数

的6.1%，社会保险关系由省级经办机构进行治理，虽然在居住地域上来讲可以纳入社会化治理服务，但地方政府难以承受实行治理服务所带来的经费压力。对这类人员，虽然已经确定属地化治理原则，但在具体落实中估计难度比较大。--定居港、澳、台及国外的共有3.2万人（以下简称第四类群体），占全国企业退休人数的0.1%。这部分人不用列入我们开展社会化治理服务的范围之内。以上四类人员共计有645.1万人，占全部企业退休人员的19.7%，其中前三类群体属于缺乏社会化治理服务条件或困难较大的工作对象，在工作部署上可以向后放一放，因此这三类人群又可称为较难覆盖群体。

　

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