经济技术开发区发展前景与对策分析
业企业多，上市公司多，经济规模大。三是高新技术企
业多，产业先导性强。而河南省的省级经济技术开发
区的经济实力和产业规模与先进开发区相比存在着较
大的差距，从发展类型上看，全省大致可分为三类：一
是政府搬迁型，如开封、鹤壁等开发区；二是商贸发展
型，如洛阳、三门峡等；三是综合开发型，如郑州经济技
术开发区。虽然这些开发区都十分重视工业的发展，
也取得了一定成效，但工业实力普遍较弱，产业规模与
周边省份也难以相比。开发区缺乏国内外知名的大企
业、跨国公司和上市公司，企业规模较小，对全省经济
增长的拉动作用还比较有限。
2．2．5融资渠道不畅通，资金相对缺乏。目前，河南
省开发区还处．于发展阶段，基础设施和配套设施仍需
大量资金投入。但自1999年《土地治理法》修改颁布
后，开发区靠土地批租、以地生财来筹措开发资金的能
力受到极大削弱，而大部分开发区由于经济规模较小，
引进企业项目的质量不高，依靠区内企业发展来增强
开发区综合实力的自我发展机制尚未建立起来，利用
资本市场筹资、融资机制不够健全，许多新的筹融资方
式仍有待探索，各开发区普遍感到资金缺乏，难以推动
开发区各项建设的快速发展。
3面临的机遇与挑战
3．1发展机遇
3．1．1随着经济全球化趋势的进一步加快，世界各国
的商品和资本将在更大范围内自由流动，全球性市场
虽然目前世界经济中还存在着一些不确定因素，但未
来一个时期国际资本流动的规模和速度，有望超过以
往任何时期，在市场开放的基础上通过吸引外商进入
本国资本市场仍然具有广阔的空间和潜力。大量跨国
资金的流动势必为以发展外向型经济为主旨的开发区
建设带来良好的机遇，河南省经济技术开发区也将从
中受益，获取应得的份额。
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·26·地域研究与开发第21卷
3．1．2河南省的改革开放与结构调整步伐正在不断
加快，“十五”计划确定了食品工业、有色金属工业、煤
矿业和石油化学工业、机械工业、轻纺工业五大支柱产
业和加快发展高新技术产业的目标任务，并出台了具
体的实施方案，对外开放步伐不断加快，对外开放领域
不断拓宽，这些将促进河南省经济在“十五”期间的持
续、快速、健康发展，并吸引西方和海外华人更广泛地
对河南省进行投资，从而使经济技术开发区在利用外
资和引进技术方面出现新一轮热潮。
3．1．3加入wto将至少在3个方面给经济技术开发
区发展带来积极影响：一是开放新的投资领域，有利于
形成新兴行业和新的支柱产业；二是开放新的投资方
式，有利于开发区吸引跨国公司的投资；三是一些对外
商投资企业的歧视和限制的取消，有利于开发区吸引
新的投资者。在现实条件下，开发区的运行机制更接
近于wto规则，它将以最好的投资硬、软环境在进一
步对外开放中赢得生气。对河南省的开发区来说，加
入wto后一些劳动密集型和资源型产业将获得稳定
的贸易环境，经济技术开发区内的一批出口加工型企
业也可以涉足更为广阔的国际市场。
3．2面临的挑战
3．2．1尽管随着加入wto，我国将逐步取消外资许
多领域市场准人的区域限制，但外商在投资选择时不
仅考虑投资地区的资源状况
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