因而基层国库事后监督人员的业务素质参差不齐,不能适应国库业务飞速发展的需要。大多数事后监督人员所作的只是对国库会计核算进行简单的勾对检查,而对各项业务的来龙去脉缺乏全面了解,对可能存在的问题缺乏分析能力,对工作中存在的漏洞缺乏洞察力。同时事后监督工作的特性在于
及时发现问题,解决问题,纠正错误,不断完善工作,但基层事后监督人员因兼职较多,岗位不稳定,不同程度存在监督不及时、记录不认真、将事后监督简单化等问题,严重影响了事后监督作用的充分发挥。二、改进国库事后监督的建议及对策
为适应国库业务发展的需要,保障国库资金安全,国库业务不仅要在事前审核、事中把关、事后监督方面下功夫,还必须不断完善国库事后监督措施,形成完整的对国库各项业务的反馈监督机制,确保事后监督工作的严厉性、全面性、及时性、准确性和有效性。
1、提高思想熟悉,加强规范治理。各级国库部门要切实加强对国库会计事后监督工作的组织领导,从思想上提高对事后监督工作重要性和必要性的熟悉;要将事后监督工作同防范风险、确保国库资金安全密切联系起来,并作为一项重要、严厉的工作抓紧、抓实、抓好;要加强对事后监督工作的治理,将事后监督工作列入国库日常考评,作为评定国库整体业务成效的综合指标,并将此项工作的成效与个人业绩相联系;国库部门负责人和会计主管要重视事后监督工作,定期或不定期进行检查、指导,促进事后监督工作朝着规范化方面发展。随着基层央行会计“四集中”业务的开展,会计部门岗位减少,国库部门要以此为契机提高思想熟悉,转变陈旧的国库处于“二线”位置的观念,强化国库工作力度,加强对财政、税务、国库等部门相关业务法律、法规及规章制度的学习,提高国库人员对事后监督工作重要性和必要性的熟悉。
2、采取专人专职,实行定岗定责。随着国库参加票据交换、开通内部往来、加入支付系统等新业务的开展,国库工作迈入了新的飞速发展的轨道。在这种形势下,事后监督的作用显得越来越重要。因而基层人民银行领导要切实把国库事后监督工作抓在手上,放在心上,采取专人专职,实行定岗定责。即严格按《中国人民银行关于国库会计核算治理与操作的规定》设立事后监督岗,进行定岗定责,职责明确。选配思想觉悟高、责任心强、业务素质过硬的人员担任事后监督岗,以充分发挥事后监督的职能。
3、提高监督技能,完善监督手段。从纠正差错、发现问题、防范风险这一目标来说,事后监督人员不仅要对凭证的规范性、核算的准确性、账务的正确性进行监督检查以外,还要将监督的范围扩展到支库业务制度的制定是否齐全完整、内控制度的执行是扎实有效、岗位设置是否科学合理等方面;将监督的要害点真正放在基层国库目前的风险点上,如是否严格按照操作规程办理业务,是否存在“一手清”现象,是否存在交叉代班和随意顶岗现象,内外对账是否流于形式等,从而提高监督技能。同事,建议尽快开发一套与基层国库业务的现状及发展方向相适应的事后监督程序,以减轻事后监督人员的劳动强度,提高事后监督的技术含量,完善目前的监督手段。
4、强加人员培训,提高综合素质。国库事后监督人员素质的高低,直接关系着整个国库工作的水平,影响着国库职能作用的发挥,因而基层国库在提高国库干部整体素质的同时,还要重点要抓好对国库事后监督人员的专业培训。一方面,通过培训使他们及时把握有关国库、财政、税务等方面的政策、法规,熟悉财政国库体制改革方面的规定及相关业务操作规程,提高事后监督工作的主动性,增加事后监督人员发现问题、分析问题和解决问题的能力;另一