波动的先兆，生产成本上升往往会迫使政府提高粮食价格。1978年全国三种粮食每50公斤生产成本为11.46元，成本收益率为-3.73%，农民种粮食不但没有收益，反而亏本。在这种情况下，政府在1979年大幅度地提高了粮食收购价格，当年小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格分别上升31.1%、30.2%、30%和24%。1984年～1996年期间，除1986年粮食生产成本下降8.3%外，其它年份粮食生产成本持续上升。1996年与1983年相比，全国三种粮食平均生产成本上升485.3%，粮食生产成本的刚性上升，使同期三种粮食平均生产价格上升448.9%。1997年～2001年粮食生产成本下降9.5%，同期粮食生产价格下降20.9%。2002年～2009年粮食生产成本再度上升，粮食价格也随之在波动中上升。
原因之三：自然灾害因素。粮食生产是经济再生产和自然再生产的有机统一，生产成果在很大程度上受制于自然因素，即人们通常所说的“靠天吃饭”。在粮食生产过程中，风调雨顺时产量增加，遭受自然灾害时产量减少甚至绝收，因而自然灾害是导致粮食价格波动的重要因素。改革开放以来，我国粮食减产幅度比较大的年份，主要是因为遭受自然灾害。自然灾害不仅使当年粮食减产，而且对灾后几年的粮食生产都会造成影响。如果抗灾救灾措施不力，或连续受灾，几年难以恢复，进而影响粮食生产，引起粮食价格波动。我国是个自然灾害多发国家（见表8），自然灾害对粮食价格波动的传导路径是：自然灾害增加——粮食减产——粮食价格上涨。
我国自然灾害发生的频率相对较高，干旱、洪涝等自然灾害是粮食价格波动的诱因。1980 年全国遭受严重的洪涝灾害，受灾面积44526千公顷，成灾面积29777千公顷，当年粮食产量比1979 年减少1156万吨，减幅为3.48%。受其影响，当年粮食收购价格指数上升7.9%。2003年全国农作物受灾面积54509千公顷，成灾面积32516千公顷，特别是粮食主产区遭受洪涝灾害使当年粮食减产2636万吨，成为粮食生产价格指数上升2.3%的重要原因。2009年全国农作物受灾面积37109千公顷，比上年下降31.9%，其中旱灾面积17253千公顷，比上年减少7599千公顷；涝灾面积7314千公顷，比上年减少11894千公顷。全年因干旱和洪涝造成的直接经济损失975亿元，比上年减少50.0%。受全年全国性的气候较为有利、经济环境对农业生产刺激明显、国家采取了一系列更明确、更直接、更有力的农业政策措施等影响，粮食生产出现了重要转机，当年粮食产量增长9%，以致出现了2009年粮食生产价格指数小幅下降0.8%。
原因之四：国际市场传导。随着经济全球化和我国对外开放的深化，国内市场与国际市场的联系与互动日益加强，国际市场粮食供求关系变化与价格走势不但影响到我国粮食的进出口，而且对国内粮食价格波动产生重要的影响，国内粮食价格日益受到国际市场粮食价格的影响，两者的联动效应逐步增强。1996年以来，国内粮食价格波动与国际市场粮食价格波动基本保持一致
1996年～2002年期间，国内粮食价格随着国际市场粮食价格升降而升降，两者在趋势上是一致的，仅是升降幅度上的差别。2002年与1996年相比，国际市场小麦、玉米、大米价格分别下降26.4%、38.8%、43.9%，同期国内小麦、玉米、大米价格分别下降34%、18.4%、24.2%。2003年世界经济增长强劲，各国对粮食的消费需求增加，但粮
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