002年粮食价格停止了前一阶段的上升转而呈现下降趋势，6年中有5年粮食生产价格是下降的，成为改革开放后粮食生产价格下降持续时间最长的时期。以稻谷、小麦、玉米为例，全国三种粮食每50公斤平均生产价格为65.09元、62.09元、53.09元、48.36元、51.50元和49.24元；2002年与1997年相比，价格下降24.4%。同期粮食生产价格指数分别下降9.8%、3.3%、12.9%、9.8%、-9.8%和4.2%，累计下降27.9%。这一阶段粮食生产价格下降不仅持续时间长，而且面宽，所有粮食品种包括小麦、稻谷、玉米、大豆价格均出现了不同程度的下降，累计下降幅度分别为29.6%、27.1%、23.1%和31.3%。

第五阶段(2003年～2009)粮食价格出现恢复性上涨。受1999年～2003年粮食连年减产、供求关系趋紧等因素的影响，2003年10月中旬开始，全国粮食价格普遍上涨，粮食安全问题变得十分突出。2009年国务院颁发《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》，将“对农民种粮直接补贴和放开粮食购销市场”为主的新一轮流通体制改革推向全国。同年3月起，国家发改委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行等先后发出通知，宣布2009年早籼稻、中籼稻、粳稻和晚籼稻的最低收购价分别为每公斤1.40元、1.44元、1.5元和1.44元，当年全国粮食生产价格指数上升28.1%。随着国家各项惠农、利农政策的落实，2009年全国粮食喜获丰收，产量大幅增加，国内粮食供求状况随之大为改善，使2009 年粮食生产价格小幅下降。为了保护农民利益，政府加大了对粮食生产的政策支持力度，粮食价格出现恢复性上涨
2003年～2009年粮食价格波动的特点是震荡上行、恢复性上涨。除2009年全国粮食生产价格指数小幅下降0.8%外，2003年和2009年粮食生

产价格指数分别上升2.3%、28.1%。2009年粮食生产价格指数上升2.1%，当年全国每50公斤稻谷、小麦、玉米平均生产价格分别为78.51 元、70.64元、58.47 元，三种粮食加权平均生产价格为71.98 元。2009年全国粮食生产价格指数上升10.3%，其中谷物、豆类、薯类生产价格同比分别上涨9%、22.6%和9%；在主要粮食品种中，小麦价格上涨5.5%、稻谷价格上涨5.4%、玉米价格上涨15%、大豆价格上涨24.2%。尽管这一阶段粮食价格震荡上行，但它更多地属于恢复性上涨，2009年全国稻谷、小麦、玉米三种粮食每50公斤生产价格为76.01元，仅略高于1995年75.11元的水平。

二、粮食价格波动的原因分析

在开放的市场条件下，引起粮食价格波动的原因十分复杂，每次粮食价格波动往往是多种因素综合作用的结果。从粮食价格形成的内在机理出发，观察改革开放以来我国粮食价格运行轨迹，笔者认为，粮食价格波动的原因主要有如下几个方面：

原因之一：市场供求矛盾。在市场经济条件下，粮食价格波动是供求矛盾运动的结果，由供求总量失衡、结构失衡等原因所引起。粮食供给量的变动主要取决于粮食产量、粮食储备量、净进口量等因素。通常而言，粮食价格会随着粮食产量的增减而出现反向变化。1978年～2009年我国出现“上期粮食产量增加——当期粮食价格下降，上期粮食产量减少——当期粮食价格上升”现象，形成&l

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