开发的健康发展。随着小水电站开发投资项目的增加，一些投资者为加快进度、降低前期费用支出，采用了规避基本建设程序，减少前期工作论证等手段。而前期工作论证不充分，将可能会增大投资风险，基本建设程序不完善，将可能对公共安全带来严重隐患，投资者应按照基本建设程序进行投资。要加大对违规者的处罚力度，促进小水电站开发的健康发展。
（三）认真思考，加大力度，做好我县小水电开发的前期工作。一是要树立倒计时意识，各有关部门要在县政府的统一领导下，积极配合，做好我县小水电开发的各项工作，认真对我县小水电开发情况进行认真梳理，对具备开发条件的及时组织上报进行审批。二是对我县已签约的小水电站进行认真清理，凡是未开展工作的，由县政府限时收回开发权，重新签订开发业主，一切责任由开发业主负责；对具备条件尚未开发的小水电进行疏理，加快招商引资步伐，明确业主，使我县的小水电开发得到充分的开发。
（四）主管部门要加强对小水电开发政策的研究和宣传，要用科学看待、理性分析的方法正确引导开发业主的投资行为，防止他们为获取资源而盲目竞价、恶性竞争，到头来，反而影响了小水电产业的健康有序发展。
（五）有关部门应采取必要的措施，加强对小水电资源开发的政策处理协调工作，尤其对政府有偿出让的项目要给予更多地支持和帮助，在切实维护当地农民群众利益的同时，也要保护好开发业主的合法权益。
（六）保护好生态环境，促进我县小水电的可持续发展。小水电作为清洁的可再生能源，在开发过程中，必须做到水电开发和水利工程建设之间的统筹安排和合理规划，坚持工程建设要与水资源的综合开发协调统一，确保生态环境不受破坏，或破坏后要尽快恢复。一是要做好小水电资源开发利用规划，按照“统筹兼顾、科学论证、合理布局、有序开发、保护生态”的原则，严格小水电项目建设程序和准入条件，要按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，依法实行规划环境影响评价，并按规定程序审批。二是要强化后续监管，落实各项生态保护措施。严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，规范工程建设管理各项活动，确保工程质量和安全运行。三是建议扩大公众参与，强化社会监督。对涉及公众环境权益的小水电开发规划和建设项目，规划编制机构和建设单位应当在报批开发规划和建设项目环境影响报告书前，采取便于公众知悉的方式听取公众意见。四是对工程建设实施过程中的生态破坏，要采取固定、治理、绿化相结合的环保措施，达到既稳定地质，又美化环境的综合治理效果。五是引水渠穿越耕地时，尽量埋深渠道，采用“四面光”，渠道建好后，恢复耕地。
（八）建议业主控制风险。为避免开发小水电的投资损失，建议业主加强对风险的控制。小水电投资项目风险可分为系统风险和个别风险。系统风险是无法控制的，主要有电量销售、电价水平、政策变化等；个别风险是可以控制的，主要有总投资成本、未来经营成本、投资机会、投资时机等。系统风险虽无法控制，但可通过扩大小水电投资人的合作范围，发挥利用合作伙伴优势，分散和转移风险。个别风险中对投资收益率影响最大的是总投资成本。降低总投资成本主要采用设计优化，工程招投标，施工质量、工期控制，合同、资金管理等手段。
（九）建议业主搞好山体稳定性评价。由于我县地貌形态极为复杂，小水电从低山河谷到中山、亚高山、高山都有。气候类型属典型的干热河谷气候和高原立体季风气候，多数地方素有“一山分四季，十里不同天”之称。年平均降雨量从600毫米至1200毫米不等。境内河流深切、沟壑纵横、地势险峻，一些地方森林覆盖率极低，人类工程活动频繁，地震活动强烈，断
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页