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浅谈我县城乡公交建设问题

后顾之忧,我们建议从以下几方面着手加以解决。
一是建议县委、县人民政府把城乡客运公交事业当作我县社会主义新农村建设的一件大事来抓。我县是农业大县,90的人口居住在农村,由于农村基础设施非凡是交通基础设施滞后,资源匮乏,加上农业综合生产能力低,内在活力不强,而形成了我县的城乡二元结构。我县社会主义新农村建设的实质应当就是改变城乡二元结构,统筹城乡发展,缩小城乡差距,从根本上改变农民传统的生产方式、生活方式。就目前我县的县情和民情而言,向农村提供公共交通服务是我县社会主义新农村建设的最佳切入堤点。城乡客运公交是惠及我县四五十万农民的“民心工程”和长效项目,它的推进与发展,能够从根本上改变我县农民肩挑背驮或依靠于拖拉机的传统生产生活方式,使农民能够像城市居民一样有客车坐,并坐得起客车。

二是制定或争取各种税费政策,积极扶持和鼓励城乡客运公交事业发展。城乡客运公交事业的直接受益者是我县广大农民群众,城乡公交车被称之为便民车、民心车、幸福车,它的运行仅仅依靠客运公司和驾驶员的让利是难以持久维持的。职能部门或县人民政府应当制定或积极向上争取各种税费的优惠和减免政策,以扶持和鼓励客运公司的发展。建议对城乡公交车,在近几年的发展阶段中,属县本级收取的养路费、运管费、营业税、工商治理费实行免收或减半收取,对费率很高的客运附加费和营业税积极向上争取实行最大限度优惠或先收后退政策。
三是抢抓国家实施西部大开发和“中扶县”国家重点扶持机遇,大力争取项目资金,加快我县农村交通基础设施建设步伐。借国家实施乡镇“通畅”工程、农村“通达”工程之东风,加大人力和财力投入,迅速启动我县通乡油路改造,彻底改善道路条件,提高客运车辆通行能力。同时,完善乡村道路管养机制,确保路况长期良好,为实现我县乡乡村村通达城乡公交车奠定坚实的基础。
四是调整国民收入分配结构,增加政府投入,发展和壮大我县城乡客运公交事业。当前,我县农村的重要资源和要素,包括劳力、资金、人才、技术、甚至土地,正在加快向城镇和发达地区流失,农村依靠自身发展的竞争力越来越弱。而另一方面,我县的城镇建设、二三产业正突飞猛进,财政收入形势良好。因此,县人民政府完全有必要对我县的国民收入分配结构实行调整,加大对农村的财政资金投入。而对农村公共交通事业的扶持是目前最好的投入方式。财政资金通过扶持城乡客运公司发展壮大,客运公司通过低廉票价让利农民,来实现公共财政扩大对农村的覆盖范围,以此促进我县城乡社会和谐发展。我们建议,在财政年度预算时,应当安排适量资金,通过贴息贷款、利益诱导等形式促进客运公司发展壮大。非凡是对地处边远、营运线路短、客流量少而效益低下的客运公司,还应根据具体情况实行燃油补贴政策或奖励机制,确保公司正常运行。
五是对城乡客运公交车辆和驾驶员实行户籍化治理,确保安全运行。所谓对车辆和驾驶预案实行户籍化治理,就是像公安派出所社区民警治理辖区人口的方式搞好客运车辆和驾驶员的安全治理。职能部门的责任人,应根据各自单位明确的区域,将所属城乡客运车辆和驾驶员登记造册,定期联系,加强客运车辆的安全性能检验,对驾驶员进行交通法规和安全行车的教育,以预防重特大交通事故发生。同时,学校也要加强也客运公司的相互配合,防治客运车辆在学生上下学时段出现严重超员载客现象。
六是积极探索城乡客运公交治理新机制,规范我县农村客运市场。主管部门应官爵我县农村客运事业发展规划,积极探索适合我县实际的治理方式。要严格控制小公司数量,扶持有经验、实力雄厚、信誉度高的公司发展。要督促公司建立和完善内部各项治理

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