执法。这些监察人员在纠正、制止违章行为时，很少对当事人进行说服教育和宣传法律法规，而是作风粗暴，动不动就毁坏物品，掀翻摊位，甚至动手打人。
二是滥用职权，执法违法。某些城管监察人员法律意识淡薄，违反执法程序，经常在不出示任何处罚决定和扣押手续的情况下，强行收缴摊主、店主的商品，甚至连营业执照、税务登记证也拿走。问卷调查显示：32.43％的人认为城管监察人员滥用职权，不依法办事。22.78％的人认为某些监察人员有贪赃枉法行为。
三是以权谋私、吃拿卡要。少数城管监察人员利用职务之便，在自己辖区内时常白吃白拿，或低价购买商品，有的还帮助亲朋好友谋取私利。摊主、店主如表示不满，往往会遭到报复，生意无法正常做下去。在接受问卷调查的市民中，23.17％的人认为城管监察人员存在以权谋私、吃拿卡要问题。
四是随意收费，任意罚款。城管监察部门受利益驱动，巧立名目，乱收费；寻找借口，乱罚款。收费项目、收费标准，由着监察人员的性子来，当事人如不同意，罚款额一会儿就会由几十元上升到几百元，真是罚你没商量。37.45％的人认为城管监察部门乱收费、乱罚款“问题非常突出”，只有5．79％的人认为不存在“三乱”问题。 调查结果表明：40.15％的人对城管监察部门的总体评价为“较差”、“差”；“好”、“较好”只有28.19％；其他评价为“一般”。这虽然不能说代表全局情况，但局部数字即令人担忧。 城管监察部门存在的问题如此之多，产生问题的主要原因是：
――社会监督不到位。城管监察部门没有很好地实行政务公开，工作缺少透明度，非凡是对涉及经营者切身利益的工作内容，例如收费项目、处罚标准等等，没有公之于众，接受社会监督。既便设有举报电话或举报箱，也没发挥作用。
――公仆意识不到位。一些人员没有从思想深处真正熟悉到，加强城市治理的主要目的，是为了改善城市投资环境和给市民提供一个更好的生存、生活环境。因此，在行使城市治理权时，以治理者身份自居，凌驾于群众之上。
――队伍建设不到位。城管监察队伍是城管部门行使城市治理权的一支重要力量，但主管机关却很少对监察队伍进行集中教育整顿，造成某些人员思想滑坡，素质下降，从而影响了执法队伍的整体水平和形象。
第二章改革现有治理体制上是治本之策
在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，城市治理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分的熟悉，重建设、轻治理的现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展的要求，还存在很多人民群众不满足的地方。从现象上看，城市治理的各个环节都不同程度存在一定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送
，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场、再就业一条街等侵占道路经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，在全国大多数城市都不同程度存在，经常是抓一抓，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症，成为困扰城市政府的难题。如占道经营问题，据有关资料显示，目前全国每年新增占道面积已经超过了新修道路面积。主要有：一、职责不清，相互扯皮，造成城市治理任务难完成。
我国的城市治理体制不顺，治理机构在国家是建设部，到省里是建设厅，而在地方，则分成城管、规划、
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