上导致建筑业营业税的流失。
（四）地税部门征管力量薄弱导致征管乏力
各地从事建筑业营业税征管的人员普遍少，办公、交通、通讯设施条件较差，面对点多面广，线长的建筑业市场，缺乏有效手段来进行征管，极度易导致税源流失。 >
二、规范建筑业营业税征管应采取的对策
（一）专项治理，集中征收，重点稽查
选派一批熟悉建筑业财务、税收知识的业务能手专项从事建筑业营业税治理，搜集整理单项施工项目的施工图纸、工程预算、建筑合同等资料；设立专门的单项施工项目税收征管台帐，从开工，施工到竣工，从税务登记到税款入库一条龙专业化治理和服务；加强对建筑业发票的专项治理，从预付工程款到工程决算一律要建立规范使用建筑业专用发票制度，坚持“以票管税”，凡是用非正式专用建筑业发票结算工程预收款或决算款的，果断从严查处；加强对建筑业营业税的专项稽查，专门制定建筑工程税收结算审查制度，规范结算审查，专项稽查要深入施工现场，全方位了解工程项目的规模、投资、预决算情况，对零星建安工程定期开展“地毯式”重点稽查，及时处理偷逃税行为。
（二）建立监控网络，实行源泉控制。
围绕建筑行业资质治理、工程开业立项治理，工程开工审批治理、工程定额治理，工程预拔治理、工程验收治理、工程审计治理，建立一个有计委、经委、城建、土地、财政、银行、审计、公安等部门参加的协税护税网络和一支优秀代征员队伍，是加强建筑业营业税有序征管的重要措施。对私人建房、装修以及其它零星建安工程实际划片治理，充分发挥街道办事处、村委会的代征作用，从法律上明确基建单位负有代扣代缴的法定义务，实行源泉控管。地税部门要经常开展对代扣代缴单位的税收业务辅导和治理，建立代征税款报告制度，定期开展对代征代扣单位的检查。
（三）加强税法宣传、提高纳税意识
鉴于建安企业普遍存在纳税意识谈薄，税收财务知识溃乏的现状，应对税收窗口咨询服务进一步强化，增加这方面人、财、物的投资，选派业务素质强、思想觉悟高的税务人员对纳税人进行税法宣传，财务培训，并可向纳税人提供相关的书籍、报刊、使他们懂得依法纳税是每个公民应尽的义务，明白如何履行纳税义务，从而从根本上扭转税务机关征管中的被动局面。