建管委会如何处罚？
c）、“逾期不组建的，区县小区办可以指定产权人、使用人成立筹备组。”学过法律的人都知道，法律上的“可以”随意性较大，他可以指定，也可以不指定。那么在不指定的情况下，业主的权利如何保障呢？
2、业主委员会委员的推荐与选举存在弊端
1）、管委会委员候选人的产生办法存在弊端
（第485号文件）第二条第（二）款规定：筹备组应与产权人代表、使用人代表以及居委会代表协商，推荐管委会委员候选人。
由此可以看出：
a）、管委会委员候选人的产生办法只规定了推荐方式，应该答应自荐。事实上，有一部分被推荐的人，要么忙于工作无暇顾及，要么有能力不热心或缺乏责任感。而热心此项事务的业主，又由于这样或那样的原因没被推荐，结果是于公于私都不利。因此，关于管委会委员候选人的产生办法应该答应业主自荐。
b）、由于管委会筹备组的成立是由开发建设单位、物业治理企业，在区县房地局、小区办和小区所在地的街道办事处的“指导、监督”下成立的，没有业主参加或参与，筹备组的成立是否反映了业主们的意愿尚未可知？现实生活中，经常出现小区的开发建设单位、物业治理企业推荐一些不反对他们的

业主作为管委会委员候选人，而一旦这些候选人出卖业主利益且不被大多数业主认同时，开发建设单位或物业治理企业就拖延管委会的成立。因此，在推荐候选人问题上，开发建设单位、物业治理企业与业主们的想法往往是背道而驰的，因此，候选人的人选往往协商不成。所以，应规定一个协商的期限及协商不成的处理办法。
c）、关于推选多少候选人的问题。
（第485号文件）第二条第（二）款规定：管委会委员人数一般以５－１５人单数为宜，其中使用人不超过管委会委员总数的３０％。这里只规定了管委会委员人数，而未规定候选人的人数。实践中，开发建设单位、物业治理企业经常采取等额选举的方式，虽然相关文件并没有规定采用何种方式，但从等额选举的弊病来看，这实际上剥夺了一部分业主的被选举权，更没有体现物业治理的自治性和业主们的民主意识。
2）、管委会委员的选举问题
根据（308号文件）规定，第一届管委会可以依照京房地物字【1997】第485号第二条第三款的规定，通过产权人大会选举产生，也可以通过公告方式选举产生。也就是说：
a）、筹备组应组织召开由全体产权人、使用人代表参加的第一次产权人大会，审议和通过管委会章程，选举管委会委员，组建管委会。
b）、出席产权人大会的使用人代表不得超过产权人总数的３０％。
c）、产权人投票实行住宅房屋每一单元房一票；非住宅房屋每３０００平方米一票，不足３０００平方米的，每一产权证一票；使用人代表每人拥有一票投票权。
d）、产权人总数超过２００人的，可召开产权人代表大会。其中使用人代表不得超过产权人代表总数的３０％。产权人代表，多层住宅楼可每幢楼选１－２位，高层楼可每幢楼选２－４位；独幢房屋实施物业治理的，可每层选２－３位代表。
产权人代表大会代表所拥有的投票权按本条第三款确定。
采取通过公告方式选举产生的，应依照下列规定:
a）、筹备组在广告栏、公共场所醒目位置公告管委会章程和管委会委员候选人和选举办法，同时书面送达全体产权人上述材料；
b）、在选举办法规定的时间内，筹备组未收到占总票数50以上的反对票，即可向各区县小区办申请成立管委会。
但这里同样存在以下几个问题：
a）、如前所述，管委会筹备组的成立是由开发建设单位、物业治理企业，在区县房地局、小区办和小区所在地的街道办事处的“指导

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