源现状做可行性分析,了解接收地的优势行业、特色产业和人才类型,选准接收地和职位,使双方各取所需。多种不同实践环境和角色锻炼最有利于干部的成长,各地党委、政府要努力创造和争取多层次、多方面的挂职机会。干部外派挂职要明确挂职重点,因材适用。对缺乏基层工作经验的同志要下放到基层锻炼,因为基层工作矛盾集中且无法回避,既要照顾全局,又要突出重点,有利于锻炼干部的多种才能,培养民本意识,密切同人民群众的感情;缺乏全局工作经验又预备当主帅的干部,要及早放到一定层次的要害岗位,熟悉主要负责人的工作程序,体会责任的分量,积累全面工作经验;发展较慢的地区、部门和单位干部要到发达地区挂职,学习先进的领导理念、思维方式、工作节奏;条件优越的干部要到艰苦地区去磨练意志和韧性;正副职的相互挂职可以使各自更好地体会怎样找准位置,搞好班子的配合,提高整体形象和工作效能等等。其次,要对外派挂职干部精心选拔、考察、培训,提高外派干部的思想熟悉,使他们强化工作责任,明确奋斗目标。再次,人才派出要谨慎,要公示招考条件和操作步骤,避免外派干部“滥竽充数”,影响外派干部队伍整体形象。
2、保障有力,为干部挂职锻炼搭建一个好平台。接收地要为挂职干部发挥作用创造良好的环境,把人才的培养、引进与开发相结合,确保三项保障到位:一是职位保障。根据干部本身特点、特长及培养方向,大胆使用,安排最合适岗位。争取外派干部进入本地核心决策阶层。二是权力保障。保障挂职干部的职权与职责对等,拓宽他们施展才能的舞台。可答应他们参加本地党委常委会、政府办公会、重大项目研讨会等会议,培养他们的主观能动性,锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。三是经费保障。给外派干部提供良好的办公、生活环境和充足的经费保障,促使他们奋发有为。
3、健全制度,为干部挂职锻炼勾画一个好愿景。完善外派挂职干部培养选拔、跟踪治理、组织纪律、绩效考核、监督约束等机制,使他们受到纪律和法律的约束,通过绩效考核来明确奖惩。派出地和接收地都要为挂职干部搞好服务。派出单位对挂职干部明确努力方向和工作重点,严厉责任和纪律后,应定期联系,及时沟通,解决其后顾之忧。对优秀挂职干部要适时提拔,大胆使用。接收地党委和政府要诚心为挂职干部提供锻炼才能的机会,培养他们成熟的心智和稳健的风格。要及时发现、解决他们生活和工作中的实际困难。挂职者本人应端正态度,珍惜机会,挂职前要审阅自我,找准薄弱环节,有意识地去进行锻炼;挂职中要深入实际,调查研究,全面进入角色,多和当地领导沟通、汇报、交流,多向群众学习,适时向派出单位反馈自己的情况和体会,保持经常联系。挂职干部可充当派出地和接收地发展的纽带,促进两地发展和干部成长的互利双赢。派出地与接收地要建立长远的亲密的关系,加强横向沟通交流,区域之间可实行人力和资源、信息、技术、资本的共享,实现区域间政治、经济与文化的共荣。