的题中之义,也是从根本上改善投资环境的内在要求。所以,我们说政府提速是改善投资环境的火车头,那么,政府该如何行为才能“提速”呢?
一、树立服务行政理念:政府提速的前提
为了适应日益激烈的国内外竞争和入世后新形势的要求,我们必须改变现有的政府行政方式。为此,必须切实转变行政理念,确立管理就是服务的观念。从而真正把“三个代表”的思想落实到日常行政工作中。具体体现在政府各部门的每一个工作人员的精神面貌、工作作风、服务态度等方面。不仅要彻底改变过去那种“门难进,脸难看,事难办”的局面,还要做到“门好进,脸好看,事好办”。每一位政府职员都应充分认识到,政府的根本职能就是服务,要摒弃那种行政就是管理,就是作“老爷”的观念,要学会寓管理于服务之中,通过提供各类优质服务,征得广泛的社会信任和社会合作,并在此基础上求得政府效率的不断提高。正如有的学者提出,政府不仅是一个城市的管理者,发展的规划者,资源的经营者,更是公众服务的提供者。如同老板经营自己的企业一样,其业绩如何,首先取决于他的经营理念。只有在正确的经营理念指导下,辅之以好的思路和恰当的方式方法,他的企业才能不断赢得顾客和市场,从而不断的把自己的蛋糕做大。一个政府亦如此,只有通过向公众(包括企业)提供令人满意的优质服务,才能赢得公众的信任和合作,才可能招来“金凤凰”。反之还可能出现“孔雀东南飞”。
二、加快职能转变:政府提速的关键
实践表明,过去我们的政府管了许多不该管的事,而该管的没管好。有关这一点,社会各界已达成共识。问题是,在具体的政府职能转变过程中,或因认识不足,或因力度不够,进展似乎缓慢。以致影响了其他。目前,各地都在加大改革力度,加快政府职能转变的步伐。在此方面应进一步解放思想,加大力度,力争有所突破,有所创新,确保政府精干高效,为投资环境的根本改善开创新局面,发挥其应有的主导作用。在改革行政审批制度方面,不能仅满足于清理和减少了多少审批事项,简化了多少审批手续,或搞一个外商投资服务一条街等等,而要真正本着便民利商的原则,从深层次上,从制度上有所创新,以新的制度创建来深化和巩固改革的成果。从制度上保证行政的公开、公正、透明和高效。在此方面,有的地方起步较早,积累了不少经验。如广州市早在1988年就成立了外商投资管理服务中心,实行窗口受理制,按照“一个窗口办事,一个口子收费,一条龙服务”的“三个一”要求,做