为了进一步贯彻落实党的十六届六中全会和市、县党代会精神，不断巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证，根据市委第三批“问题村”整建工作会议精神及宝市组发[2009]563号文件安排，决定利用今冬明春农闲时间，开展第三批“问题村”集中整建活动。现提出如下安排意见：
一、目的意义
从2009年底到今年上半年，按照市委统一部署，我县先后开展了两批“问题村”集中整建活动，解决了一批影响农村改革发展稳定的突出问题，收到了良好效果。按照建设社会主义新农村以及加强党的执政能力和先进性建设的新要求，根据省委办公厅《关于府谷“6.26”爆炸事件暴露的农村基层组织建设存在的有关问题的通报》精神，集中时间，集中力量，在认真分析存在问题、全面掌握村党组织状况的基础上，重点对村级班子、村干部能力作风、村级财务管理和农村社会稳定等方面存在问题和隐患的“问题村”进行一次集中整建活动，显得十分必要和迫切。这对于提高村级党组织领导发展、维护稳定、化解矛盾、发展社会事业的能力和水平，对于巩固和加强党在农村的执政基础、全面推进新农村建设具有十分重要的意义。
二、 指导思想和工作原则
第三批“问题村”集中整建，要以“五个好”为目标，以解决突出问题为重点，以村级班子特别是村党组织班子的整建为关键，使影响农村改革发展稳定的突出问题得到有效解决，以党支部为核心的村级组织进一步加强，党员干部的思想作风有新的提高，党群干群关系进一步改善，保持共产党员先进性的长效机制进一步得到贯彻落实，从而为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
在工作原则上注意把握以下几点：
一是要坚持对农村党员和群众进行思想教育。结合贯彻落实党的十六届六中全会精神和市十次党代会、县十四次党代会精神以及当前开展的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，以府谷“6.26”爆炸事件为反面教材，对农村基层党组织和广大党员群众集中进行一次党员意识、发展意识、安全意识、廉洁意识、法制观念、构建和谐社会等方面的教育，切实提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为进一步促进农村经济和各项社会事业的又好又快发展奠定良好的思想基础。
二是要坚持加快发展、促进和谐。紧紧抓住加快农村发展第一要务，教育干部群众强化发展意识，理清发展思路，做大做强主导产业，推动农村经济社会全面发展。同时，从加强基层基础工作、构建和谐社会的大局出发，坚持以人为本，标本兼治，着力提高农村基层干部推动发展、促进和谐的能力和水平，及时发现和掌握整建村存在的不稳定苗头和问题，积极调处各种矛盾纠纷，耐心细致地做好群众思想工作，把不稳定、不安全因素消除在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
三是要坚