资源规划,现已完成水资源规划布点工作,目前正在进行水纹资料收集。
(2)*县排污管网及污水处理厂:年内目标是完成初步设计,存在的问题和困难是省发改委尚未下达可研批文。
(3)*县第一完全中学建设项目:年内目标是完成总体规划,目前已做相应的规划思路,布点策划初稿已完成,存在的困难和问题是总稿未定稿。
(4)云天化集团*重化工项目建设一期:年内目标是争取下半年开工建设,目前我县正积极向市委、市政府和上级有关部门汇报该项目,并努力为项目业主做好相关前期工作。
二、存在的困难和问题
一是项目前期工作推进缓慢。项目审批时间长、难度大,特别是部分资源性开发的重大项目,由于需要国家审批或核准,项目论证审查层次多、程序复杂、周期较长,使项目前期工作推进缓慢。投资体制改革后,少数部门和行业对新的投资体制下的基本建设程序不熟悉,服务意识不强,协调配合不够,延缓了项目审批、核准的进程,影响了项目前期工作的进展。全县后续储备项目少,特别是科技含量高、市场潜力大、产业链长的大项目储备严重不足,一些既定新开发的项目较长时间处于收集资料和规划阶段,使项目储备滞后。
二是少数部门争取项目资金的积极性不高,职能部门协调配合完成前期工作有差距,存在认识不到位和工作不到位的现象。
三是重点项目建设进展缓慢。今年1至3月份,14项重点支撑项目中,仅有5项开工建设,完成投资4196万元,占年度计划的6.2%,还有9项未开工建设,这也是导致一季度固定资产投资下滑的主要原因。
四是项目建设资金筹措难度加大。2009年,国家资金支持地方经济建设的力度进一步减弱,国债发行规模今年仅为300亿元,省预算内投资也十分有限。由于受经济发展水平的制约,我县经济自主增长和投资自主调控机制尚未形成,全县投入建设的能力十分微弱,对国家和县外投资的依赖性较大。
五是项目开工率低。年初计划新开工的67个项目中,有11个开工建设,开工率仅为16.4%,尚有56个未开工建设。究其原因,一方面是少数单位对项目建设重视不够,另一方面是基本建设原材料价格上涨,全县支持项目建设的技术人才缺乏,开工前的准备工作难以就绪。
六是项目实施管理仍有差距,存在管理不够规范,控制目标难以实现的现象。
三、下步工作措施
(一)强化对投资工作重要性和必要性的认识。
从我县目前的发展情况看,工业化、城市化水平相对较底,经济自主增长机制尚未形成。农林畜产品龙头加工企业少,产业集中度低,生产技术和装备水平差,辐射带动作用不强;矿产和冶金工业除了硅冶炼初加工以外,绝大多数还是原矿采选;电力工业刚刚起步;靠*目前的产业发展水平和企业现状,还难于承担推进*经济平稳较快发展的重任,短时期内还必须依靠项目和投资来实现。今后工作中,我们将进一步牢固树立“抓项目就是抓投资,抓投资就是抓经济”的发展理念,各相关部门要结合机关效能建设的要求,强化责任意识,创新工作思路,提高办事效率,切实为项目建设提供高效、优质、全程的服务。
(二)加强对投资工作的领导。
一是继续实行县级领导挂钩重大项目责任制,做到“一个重点项目、一个县级领导挂帅、一个部门牵头、一个项目业主、一笔专项经费、一个责任目标”,一抓到底,切实解决项目建设中存在的突出问题,保证重点项目按计划推进。同时,要进一步