效率不高。个别部门搞"秋后算帐",查处过严,在一定程度上影响执法当事人的灵活执法,大胆工作。政策不够灵活,外商就得不到宽松、平和的投资环境。此外,招商引资,在政策和享受待遇方面,存在内外有别,内商内资不享受政策,有失公平。
3、个别部门办事拖沓,吃、拿、卡、要依然存在
尽管开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动,但长效机制没有形成或效果不明显,机关人浮于事,工作效率低下还比较严重。玉梦冲矿泉水的开发,从两年前申报立项开始,外商多次投诉,直到两年后在县主要领导的直接过问和干预下,才完成了征地、规划等相关手续。此举不同程度上降低了政府公信,冷了投资者的心。一些窗口的职能部门没有为民服务的意识,个别部门不依法行政,以单位利益为重,弄权耍威,变相管卡压罚,促使外商不能投诉,也不敢投诉。例如,西普、百事达等运输车辆,在外县一路绿灯,畅通无阻,而一旦进入*便屡屡受罚,动不动就扣证扣车,网上抨击"*交警是土匪",影响极坏。
4、社会治安有待加强
居家祥和、百姓安居乐业,和谐社会是投资者最理想的环境。我县社会治安有好转但不乐观,由于多方面的原因,当前吸毒、盗抢等问题仍然存在,甚至个别外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事达公司被盗电脑等办公设施;百联超市办公室被撬,现金被盗;飞达针织公司经常受到来自新联村"烂仔"的冲击。此外,在陈塘投资办厂的黄老板,20*年春在县供销社门口被抢用于发工人工资的5万元现金,至今案件悬而未果。此事时至今日,对于外来投资者来说,已成了留存心里挥之不去的阴影。
一、改善投资环境的看法
思想决定思路,思路决定出路。理清发展思路,确定发展定位,事关全局,利及长远,改善和构建健康的投资环境,对于加快一个地方的发展具有重要的意义。改善软硬投资环境要从实际出发,要把"筑巢引凤"的优势充分展现出来,打造新的平台,实现新的突破。
(一)发挥优势,整合资源,尽可能展示现有的招商亮点
我县虽然目前在招商引资方面还存在诸多困难,但也不是一无是处。要解放思想,正视现实,在困难面前杀出一条生路来。把我县的地理位置、人口、土地面积、气候、自然资源等人文地理环境方面的优势做一次全方位的整体评估,把握和找准自己的优势,通过不同的形式、不同的场合向外商推荐,以期达到融洽的交流与沟通。利用西部大开发的政策,发挥首先接纳东部产业转移的区域优势。既要确保现有制药、缫丝、淀粉、水泥、针织规模企业做大做强,又要在既有企业方面拉长产业链,培育产业群,努力实现"政府招商打问好,以商招商划句号"的构想。整合现有的资源,尽可能地向外展示自己现有可以投资、可以招商的亮点。
(二)建立有特色的工业园区
工业园区是承接产业转移、加速产业聚集、培育产业集群的重要载体。目前,*的工业园区包括古家坪、桐油坪在内的建设刚刚起步,要从实际出发,加大力度,规划好建设好。经自治区专家评审,*的工业园区已获得了b类的园区规划标准。加强园区的基础设施建设,提升园区配套功能,发挥园区开发、孵化、特色的优势,引领产业转移,同时创新园区的管理体制,以高质量建成一个具有*特色的工业园区。这种先筑巢后引凤的方法,为外商投资提供了十分有利的环境,可以收到显著的招商效果。
(三)制定好招商引资优惠政策
产业转移实质是要素转移、资本转移,而资本总是向成本低、有利润