优势。后发地区尤其要选择差异化策略，因为后发优势的要害就在于差异化，假如与发达城市产业同构、功能趋同，“后人发”是永远无法“先人至”的。相反，只有另辟蹊径，曲径通幽，才有可能实现跨越式发展。
（一）可持续发展战略
改善投资环境是实现可持续发展的重要组成部分。提高投资环境要素和谐度追求的正是绿色增长，是经济、社会与资源环境的协调发展。__早期经济发展速度慢于沿海开放区，客观上保护了资源环境，目前资源承载能力强反过来成为一种优势，并将有效支撑投资环境的改善和经济社会的可持续发展。近几届市政府都充分熟悉到了这一优势，通过一系列政策措施，保护、增强和利用优势。我们在改善投资环境、招商引资中应坚持项目与经济发展的和谐、项目与环境的和谐、项目与产业的和谐，必须正确处理好以下关系。一是正确处理依靠市场配置资源与加强科学监管的关系。受市场利益驱动，资金、技术、人才等重要资源要素必然向重点区域、重点项目流动。仅仅依靠市场配置资源，难免会使一些技术含量低、资源消耗大、环境污染重、投资回报低的企业鱼目混珠，带来低水平重复建设，地方政府依法进行干预和监管。二是正确处理坚持提高引资质量与增强自主创新能力的关系。招商引资既要看数量，更要看质量；既要看项目业主的综合实力和经营能力，更要看其投资取向和发展诚意；既要采取“拿来主义”直接引进，以最小的成本获取最大的效益，又要坚持在引进消化吸收中提高自主创新能力，切实增强区域核心竞争能力。三是正确处理城市规模快速扩张与提升城市发展质量的关系。城市建设应当本着节约土地、集约发展、合理布局的原则，适度超前、质量优先、量力而行，既充分考虑土地资源利用、交通设施配套、重大项目布局以及各类要素市场设置的协调推进，又高度关注城市软件配套，重视生态环境保护，提高居民文明程度。
（二）政府转型战略
拓展投资环境改善的政策边界，首先需要政府转型。环境建设任重道远，我市的产业发展属较典型的投资导向型，商务成本的整体水平会直接影响投资规模和投资效益，因此降低和控制我市企业商务成本，非凡是降低软性商务成本，提升区位优势和效能具有很强的现实意义。我市着眼于全球化和市场化，学习国际先进执政理念，建立服务型政府，培养专家型队伍，实现网络化运行，开展标准化治理，努力占领城市竞争的制高点；着眼于知识化，加大教育投入力度，促进教育事业发展，积极培育潜在的竞争优势。我认为，要使环境真正得到改善，需要对我市投资工作进行全面的深层的改革
和创新，而不能头疼医头，脚疼医脚。要从根本上解决问题,必须通过加快改革，规范政府行为，让政府的功能回归到创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务等属于政府本身的功能上来，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。为政之要，德为先。政府机关及其工作人员必须把守德放在首位，认真履行政府的宗旨，执政为民，不要与民争利，与企业争利，更不要以不道德的手段与民、与企业争利。目前的行政审批制度改革不仅要解决审批程序繁琐的行政效能问题，还要非凡强化后续的监管，防止治理脱节。在所有审批纳入行政服务中心运作的前提下，按照谁审批，谁负责的原则，真正为企业创造一个良好、有序、宽松的环境。假如能把已经在我市投资的企业服务好，使他们产生明显的示范效应，比花费大量人力物力去招商的效果要好得多。（三）产业聚集战略
提高投资环境要素集中度的配套措施应该是引导产业聚集。不能形成产业集群，投资者可能因为成本相对较高而选择资金外流，投资环
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页