年一季度新增投资1300亿）的逐步实施，很大程度带动了全市投资增长。三是市委、市政府今年加大项目建设力度的影响。明确规定今年为“项目建设年”，加强考核，加强调度，同时各县市区也加大力度，想方设法创造条件促成更多项目开工。其中今年一季度新开工500万元以上城镇项目达66个，同比增长达57.1%。
尽管由于诸多因素今年全市一季度投资形势喜人，但是开局良好的背后应当清醒地看到，目前投资运行中也还存在一些不容忽视的问题。
（一）投资总量在全省排位依然靠后。一方面由于去年冰灾影响的基数低，投资增速确实喜人。另一方面，应当看到全市的投资总量依然偏小。1-2月，全市投资增速在全省市州排第4位，但是投资总量在全省市州中却排在第12位，位次明显靠后。在“一点一线”城市中，*市投资总量更是列倒数第一。
（二）资金到位增速低于完成投资增速，利用外资同比减少。1-3月，全市500万元以上城镇项目到位资金20.34亿元，同比增长56.7%，低于城镇投资增速8.1个百分点。其中，国内贷款4.79亿元，同比增长34.6%；利用外资0.41亿元，同比下降了近50%。
（三）县市区完成投资情况不均衡。尽管市委、市政府把今年定为“项目建设年”，各县市区都在想方设法落实目标，但是各县市区落实力度不均衡，造成完成投资情况不均衡。1-3月，5区投资完成情况明显好于7个县市，全社会投资增长速度全部超过全市平均增长速度，而7个县市的增速则全部低于全市平均增速，形成鲜明的对比。12个县市区全社会投资增速分别为：南岳区620%，雁峰区100.5%，石鼓区67.7%，珠晖区64.6%，蒸湘区61.4%，衡山县36%，衡南县35.9%，*县28.1%，常宁市23.2%，祁东县15.8%，耒阳市4.4%，衡东县-9.1%。
三、2009年全年投资形势展望及建议
今年年初，市委经济工作会议确定今年全市全社会固定资产投资工作增长目标为30%，要实现这个目标面临着不小的压力，也面临一定挑战。首先从宏观形势看，全球性金融危机还没有结束，其影响程度不可小视。另一方面，从全市去年全年基数看，去年全市全社会固定资产投资创下近年来增幅新高，全社会投资首次突破300亿元大关，城镇以上投资首次突破200亿元大关，增长压力肯定一定程度存在。
尽管要完成预定目标存在较多不确定因素，但是我们也应当看到要完成目标任务还是极有希望的，挑战很可能变成一种机会，主要的有利因素有：一是全球及我国为应对金融危机已经采取很多措施，特别是目前我国的“保增长、扩内需”的积极政策，必将刺激投资增长。二是全市正采取有力措施保增长、扩大投资。首先明确规定今年是“项目建设年”，明确了目标任务，加强了考核力度。其次从工作力度来看，市委、市政府积极实施“四个一批”工程，即：开发储备一批项目、引进争取一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目，通过这项工程的实现投资形式定会朝更好方向发展。三是有了目前一季度投资的良好开局，为全年投资增长打下了很好的基础。特别是一批重大项目陆续开工，如：衡岳高速公路、*娃哈哈饮料、古汉科技园、武广*站配套建设等，这批项目开工启动良好，必将带动*投资向前发展。
为确保完成年初既定工作目标，特提出以下建议：
（一）强化责任意识。今年是“项目建设年”，首先要强化责任意识，各级各部门特别是相关职能部门要明确认识到抓项目就是抓发展，抓大项目和抓好项目就是实现