持党和人民的血肉联系为核心的立党为公、执政为民的要求,进一步提出了指导思想的关键、重点、基础和要求,使整个指导思想深刻地反映出对党的执政规律的科学把握。第五,党的执政能力建设的目标体系,更加坚持了立党为公、执政为民的本质,还第一次提出了科学执政、民主执政、依法执政的理论与实践相结合的新概念。科学执政就是在反映和掌握执政规律的基础上执政。民主执政就是坚持国家的一切权力属于人民,为人民掌好权、用好权。依法执政就是坚持依法治国的基本方略。第六,党的执政能力的主要任务突出强调了“五种能力建设”、“四个新”和“四个更加”的要求,突出了执政能力建设的现实性、针对性及可操作性。第七,党的全面建设要以提高党的执政能力为重点,换句话说,就是要成为提高党的执政能力的保证。只有紧密联系治国理政的实践,全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度,才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,才能不断提高党的执政能力。第八,总结我们党执政以来和国外执政党兴衰成败的经验教训,提出我们党要作为执政党的六条主要经验,并将其作为我们党执政能力建设、保持长期执政和长治久安的六条重要指导原则,在实践中长期坚持并继续丰富和完善。
三、突出了党的执政能力建设的时代性、针对性和成效性
党的十六大在我们党历史上第一次提出了党的执政能力建设问题,并且将提高党的执政能力建设高度概括为科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、依法执政、总揽全局的五种能力建设,为我们党的执政能力建设指明了前进方向。
《决定》对十六大的精神的最大贡献就在于从国际国内的实际出发,将十六大提出的五种能力建设进行深化和具体化,将十六大的五种能力具体化为“不断提高驾驭市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力”。这就从根本上进一步突出了党的执政能力建设的时代性、针对性和成效性,体现了时代性,把握了规律性,赋予了创造性,以实事求是、求真务实的精神,把十六大的要求落到了实处。
一是对国际国内新情况、新形势认识的深化和具体化。一方面我们要融入经济全球化,逐鹿世界多极化,面对科技进步、综合国力竞争思想文化激荡、敌对势力的存在、发达国家的压力;另一方面,我们正处在经济、社会转型的关键时期,社会主义市场经济体制正在逐步完善之中,社会利益关系更加复杂,各种矛盾、问题、困难层出不穷,必须进行具体而有针对性的能力建设,才能应对各种复杂的局面。二是对关系党、国家、人民和民族未来发展重大问题认识的深化和具体化。大力加强党的执政能力建设,不断提高党的具体而有针对性的执政能力,是关系中国社会主义兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断提高党的执政能力,我们才能保持长期执政和实现长治久安。三是对我们面临的三大历史任务和全面建设小康社会目标认识的深化和具体化。我们要继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务,实现全面建设小康社会的宏伟目标,只有不断加强党的具体而有针对性的能力建设,才能使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、我国更加融入国际社会、祖国实现完全统一。四是对我们党执政能力建设存在的问题认识的深化和具体化。我们党非常重视自身的执政能力建设,不仅积累了宝贵的历史经验,而且取得了举世瞩目的成就。从总体上看,党的执政能力同党肩负的重任和使命是适应的。但是,无论在领导