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二、规范源头,把政风行风建设经常化、制度化
一年来和局领导班子坚持不懈、深入细致地狠抓行风建设,通过狠抓行风建设责任制的落实和源头治理,部门形象得到了不断提升,各项工作得到了不断促进。全年紧密结合市局及县委、政府的要求,努力探索队伍教育、政务公开、执法执收等关键环节的源头规范,全力推进政风行风建设,取得了明显成效。具体如下:
(一)着力加强政风行风责任制的落实
在抓政风行风建设的过程中,实行了“一岗双责”,人人层层签订了《政风行风建设责任书》,明确一把手既要管业务又要管行风的双重职责,构成党组统一领导,上下齐抓共管,形成抓领导、领导抓的工作格局。同时强化了责任追究,把行风建设纳入了年终目标责任制考核中,对单位和个人一律实行政风行风建设一票否决,全局政风行风建设形成了上下联动、人人参与、整体推进的良好局面。
(二)着力加强影响政风行风体制机制的创新
针对工商部门案、费、证、照是容易发生不正之风的重点环节,强化治理。通过不断总结行风建设中的成功经验,加大了影响政风行风体制机制的创新力度。积极推进行政审批制度改革,大力推进分权制约机制,力求从源头上杜绝了收人情费、办人情案现象。本着便民、高效、降低企业成本的原则,机关和各工商所成立了注册登记大厅,实行一个窗口对外,并精简审批程序,实行“一审一核”制。
(三)着力打造透明公正的工商形象
进一步实行了政务公开,通过红盾信息网、办事大厅公开栏、政务公开栏对行政许可、行政处罚、消费者投诉、商品质量抽检结果、执法评议结果和办事内容、程序、收费依据、标准、风险防控、廉政守则、禁令要求等全部公布上墙,做到了全部公开、真正公开,实行了阳光政务,极大地满足了各类市场主体和广大群众的需求。
(四)着力规范执法执收行为
一方面,通过全面推行执法岗位责任制、行政处罚核审制、执法评议考核制、执法过错责任追究制的行政执法“四制”,有效地避免了全局执法办案工作中的不作为、滥作为、大案轻处、小案大办等情况的发生。对处罚案件实行四级把关,严格执法程序,严格案件核审,对行政强制措施严格按照程序和要求审慎进行,使全年来的行政处罚案件无任何差错,没有一起行政复议、行政赔偿案件,全局人员在行政执法办案中无一起违法违纪行为发生。另一方面,全面落实罚缴分离制度,工商执法人员不直接从事收缴工作,主要精力就是放在市场监管上。完成了工商部门与三个协会的脱钩工作,真正做到了人员、财务、办公场地三脱钩。
(五)着力提高工商执行力
以提升行政效能为目标,在全局加强了队伍教育培训,坚持把政治思想教育和业务知识培训相结合,在人员教育上,在全系统狠抓了宗旨教育、依法行政教育、廉政教育和素质教育,组织开展了以培养干部“行政许可能力、市场巡查能力、执法办案能力、消费者权益保护能力”等四种能力为核心的工商执行力建设,为全体工商干部履职打下了坚实基础。
(六)着力推进风险点防范管理工作
2010年以来,按照市局的统一部署,积极开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作,紧紧围绕全县工商干部行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权来防范在行使职权过程中可能存在的廉政风险和监管风险,认真组织查找了全局的组织领导、行政执法、注册登记、财务管理等30余个风险点,进一步加强了风险点制度建设,采取有效措施加强了防范。
三、突出重点,用政风行风建设成果推进工商