局大厅,《**市民政局工作职责》映入眼帘,方知道民政局除了国内外婚姻登记外、农村居民最低生活保障、城乡贫困群众医疗救助、农村特困户救助和救灾救济、流浪乞讨人员救助管理、社会救济等职责外,还要做好抚恤优待、退役士兵安置、村民自治、社区建设、社会服务、殡葬管理、福利彩票和行政区划、地名管理、行政区域界限管理,以及实习中即将面临的民间组织管理等活动。总之,民政局的存在就是为了解决涉及民生的有关问题。
初入民政局,比较顺利的找到了单位指导老师——何幼臣科长,在她的指导下总算开始了实习工作,因为事先交代过要将自己当作职业人看待,所以丝毫不敢怠慢。虽然何科长是民政局位数不多的女科长之一,但她身上所表现初的亲和力让人怎么也想不到她竟身居正科长的要职。从她身上,似乎看到了更多文科工作人员的个性特征:性格温和,意志坚强;积极主动,有耐心;工作严谨,责任心强;有较强的时间管理能力;具备一定的中文写作能力。
这半个月的实习,给我的总体感受就是(1)工作内容繁杂。似乎每天都有那么点事儿,但就是一天下来,却不知到自己究竟都做了些什么事儿。或许行政人员的工作体会都是,虽然整天忙忙碌碌的,但在向上级回报工作时,却发现没什么可汇报的。因为行政人员每天需要处理的工作都非常琐碎,根本无法汇报,总不能对上级说:“本周共接了87个电话,复印了34次资料,接待的8次客人,发了23封信……”不了解行政工作性质的人总觉得行政工作人员工作不得力好或工作不饱满。这些偏见又会给行政工作人员造成很大的心理障碍,严重影响行政工作人员的积极向和主动性。(2)事情来得突然,工作总是陷于被动。往来文件、复印传真、来客接待、接听电话等都是无法预见的,这很容易造成工作上被动的局面。而行政人员除了要完成日常型的事务处理工作外,还要应付诸如来客的接待陪同、会议的筹备、参加展示会,或者受命进行项目申报,调查某个事件等。这些突发事件都有时间要求,行政人员往往要把突发实践办好又不能耽误日常工作。
实习期间,恰逢民间组织管理局对各社会团体、民办非、农村专业经济协会进行年检工作,于是得以了解民间组织的建设状况。实习得知,我国最早的民间组织发起于19世纪早期,如中国同盟会等。改革开放以后,中国逐步实行社会主义市场经济,以市场为导向
的经济体制改革极大地推动了中国社团组织的兴起和发展。首先,市场经济的基本要求是企业必须成为拥有自主经营权的独立法人,政府和企业必须分开,企业应当对自己的盈亏负完全的法律责任。在这种新的经济体制下,一方面,企业的自主权极大地增加;另一方面,市场经济增大了企业的风险机制,企业必须改变计划经济条件下盈亏依赖于政府,赢和亏一个样的风险机制。这种风险机制势必滋生企业的自我保护意识,发展起企业的自我保护机制。这两个方面结合起来,就有可能使得某些行业和同业组织成立在相当程度上独立于政府的行业性社团组织。
第二,随着市场经济的的推进,所有制结构发生了巨大变化,多种所有制并存的局面开始出现。由于中国实行社会主义的政治经济制度,公有制仍然识国民经济的基础,不同所有制形式的企业的实际地位和作用有着显著的差别,个人私有企业的风险程度大大高于国有企业。国有企业和非国有企业为了寻求一个公平的竞争环境,需要有代表自己利益的同行组织。特别是民营企业明为了增强其市场竞争力,必须在行业中实行合作和互助,沟通信息,彼此连结,希望通过行业协会的自律管理和自我服务求得公平的竞争环境,促进企业的发展。
第三,随着市场经济体制改革的