省审计厅:
根据省厅统一安排,我局于200*年*月*日至*月*日组织所辖各县(市、区)审计局,对全市农村公路改造工程自项目前期准备开始至20*年6月底的建设情况进行了审计。现将情况报告如下。
一、实施审计情况
实施审计的主要步骤、方式方法(略)
本次审计对建设资金的审计覆盖面达到100%,审计项目*个,审计总里程*公里,对已竣工项目的工程审计覆盖面达到*%。全市*个县(市、区)开展了这项审计,参审人员达*人,总有效工作日*个。审计项目业主*个,其中:交通部门*个,乡镇政府(或街道办事处)*个,延伸审计单位*个。实地调查走访*个行政村、*个农户。编发审计信息*篇。
二、项目基本情况
*市农村公路改造工程根据上级拨付资金来源的不同,分为使用省交通厅补助资金项目(以下简称“省补助项目”)、使用交通部补助资金项目(以下简称“交通部补助项目”)和使用国债专项资金项目(以下简称“国债项目”)。截至20*年6月底,全市农村公路改造工程已下达计划*个项目(含20*年度计划和已下达的20*年度计划),计划改造农村公路总里程*公里(二级路*公里、三级路*公里、四级路*公里)、特大桥和大中桥*座。其中:省交通厅下达省补助项目*个,总里程*公里,使用省交通厅补助资金*万元;交通部下达交通部补助项目*个,总里程*公里,计划总投资*万元,使用交通部补助资金*万元;省计委下达国债项目*个,总里程*公里,计划总投资*万元,使用国债专项资金*万元。
20*年*月,*市及所辖各县(市、区)交通局成立了农村公路改造工程办公室(属临时机构),负责省补助项目、交通部补助项目的计划、资金、技术指导、工程监督等管理工作。国债项目由计划部门负责计划管理,财政部门负责国债专项资金的拨付。农村公路改造工程具体实施由项目业主承担,负责招标、工程发包、现场管理、财务核算等工作。全市*个县(市、区)中,*个县由交通局作为项目业主,*个县由乡镇政府(或街道办事处)作为项目业主,其余*个县两种业主形式并存。
截至20*年6月底,全市农村公路改造工程累计到位资金*万元,其中,省交通厅补助资金*万元、交通部补助资金*万元、国债专项资金*万元、地方政府配套资金*万元(其中:市级配套资金*万元、县级配套资金*万元、乡镇政府配套资金*万元)、其它资金*万元(其中:银行贷款*万元、企业捐助*万元、群众捐资*万元、利用“一事一议”向农民筹资*万元、其它*万元)。
*市农村公路改造工程于20*年*月开工建设。截至20*年6月底,累计完成投资*万元,完工项目*个,*公里;在建项目*个,*公里;已下计划未开工项目*个,*公里。截至20*年6月底,20*年度省补助项目完工*公里,占省补助项目年度计划总里程的*%;20*年度交通部补助项目完工*公里,占交通部补助项目年度计划总里程的*%;20*年度国债项目完工*公里,占国债项目年度计划总里程的*%。
二、审计评价
审计结果表明,*市各级政府及计划、财政、交通等部门按照省政府的工作部署,切实加强领导,认真组织实施,项目建设较为顺利,建设效果十分显著,极大地改善了农村地区交通条件,方便了群众的生产生活,促进了农村地区经济和社会的发展。
但通过审计也发现在项目管理、资金使用、工程造价、涉农收费等方面还存在一些问题,主要查出建设资金不到位*万元、滞留、闲置建设资金*万元、转移、挪用建设资金*万元、挤占、侵占建设资金*万元、少缴、漏缴各项税费*万元