一、贯彻执行《土地管理法》的成效和做法
近年来,我局在区委、区政府和市局党组的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实国家土地宏观调控政策,严格执行土地管理法律法规,正确履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”工作职能,在依法保障全区经济发展的同时,全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,土地管理法律法规得到全面有效实施,有力的促进了全区经济社会又好又快发展。近年来,我区被省厅表彰为土地执法模范先进区,我局被省厅表彰为依法行政工作先进单位、基本农田保护争先达标工作先进集体、土地信访工作先进集体,去年被市局表彰为先进单位,被区委、区政府表彰为农业农村、土地信访工作先进单位,全系统被省文明委命名为“年度文明行业”,分局和2个国土所被市委、市政府命名为“年度宿迁市文明单位”。具体的成效和做法有:
(一)积极破解难题,有力保障全区经济发展用地需求
把保发展作为国土资源管理的首要任务。在严格执行国家土地宏观调控政策的同时,通过向上抓争取,对内抓挖潜,有效缓解全区用地紧张局面。去年以来,全区报批土地4290亩,其中农用地3730亩,供地50宗3639.4亩。依法、有力地保障了洋河酒厂、光大环保、巴塞孚、乾天酒业、艺腾玻璃、青啤、粮食博物馆、东方医院等重点项目的用地需求。一是用足用活上级下达指标。坚持“有保有压、突出重点”,用地计划优先保障省市区重点工程、重大基础设施、公益事业、以及重要工业和招商引资项目,全年使用上级下达的国家计划指标150亩。二是抓住政策机遇争取指标。积极争取省土地点供和独立选址政策,为洋河酒厂、元大科技2个项目争取土地点供指标770亩。为市第二自来水厂、250省道连接线、陈集、屠园变电所、宿迁中心港、城市防空防灾疏散中心等6个项目争取单独选址指标569.5亩。三是稳步实施挂钩补充指标。目前,通过实施城乡挂钩我区共形成挂钩周转指标5836亩,目前已使用报批3211亩,对去年形成的2060亩挂钩指标省厅已经于近期组织验收(目前还不允许使用)。四是有效盘活利用存量土地。深入开展土地“三清”工作,重点加大开发区和乡镇工业园区的土地清理力度,去年以来全区共清理逾期未开发项目15个,盘活存量土地1500余亩,清理房地产闲置土地8宗,收回土地547.9亩。
(二)科学精细管理,有效提升全区节约集约用地水平
贯彻“十分珍惜和合理利用土地的基本国策”,科学管理利用好每一寸土地,不断提升全区节约集约用地水平。一是严格落实土地公开招拍挂制度。工业和城市经营性用地全部纳入土地市场实行公开招拍挂出让,去年以来全区挂牌出让经营性用地19宗1278亩,合同出让金6.7亿元,工业用地30宗3014亩,合同出让金2.9亿元。二是加强对建设用地的全程跟踪管理。项目用地前对项目是否符合土地利用总体规划,是否符合国家产业政策进行严格预审,对不符合土地利用总体规划,以及纳入国家禁止和限制供地目录的项目坚决不予办理用地手续。严格土地供应管理,对投资强度、建筑密度、容积率等控制指标进行严格审核把关。严格执行工业项目投资强度不低于180万元每亩的用地门槛,有效促进土地节约集约利用。严格土地批后管理,对批后的土地信息及时录入区建设用地全程跟踪管理系统,随时掌握批后土地动态,严防批后闲置和浪费土地现象,督促其严格按照合同约定开工建设,投产达效。三是大力推进标准厂房建设。实施空中拓地策略,推进园区向高空发展,鼓励和支持企业建造多层厂房和高层公寓,促进土地集约高效利用。