市执法局自年初筹建以来,在市委、市政府的正确领导下,在相关部门的大力支持和配合下,我局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委十届九次、十次全会精神,积极践行“四化”发展理念,围绕实施畅、净、宁、亮、新、绿工程,全面履行市区两级城管执法职能,城管综合执法各项工作取得一些进展:相对集中行政处罚权制度初步建立,城市管理综合行政执法体制运行正常;市区城管执法职能全面履行,城管综合行政执法工作初见成效;正规化建设开始起步,队伍建设得到加强;激励和约束机制初步形成,长效管理机制已显雏形;文明执法、严格执法,城管执法新形象基本树立。
一、筹建以来的工作情况、
(一)初步建立了城市管理综合行政执法体制和长效机制
城市管理综合行政执法体制初步建立。确立了“市区结合,以区为主”、“两级政府、三级管理”的城管执法体制,先后在市、城六区和三个开发区组建了城市管理综合行政执法局(支队)。明确了市执法局与市规划、建设、公安、环保、市政、市容园林、工商等部门的执法职能衔接问题。
城市管理长效机制基本形成。一是在全市全面推行城管执法岗位目标责任制,采用执法区域网格化管理模式,将全市划分成158个管理网格。建立起横向到边、纵向到底、纵横贯通的执法责任目标管理体系。二是建立全市城管执法快速反应机制,依托12342城管特服热线,提高了处理群众投诉问题的效率。三是针对各项业务工作,制定了23种规范性文件,对规范城管执法工作起到了积极作用。
(二)突出抓好取缔占道经营和拆除违法建设两项重点工作
坚持四个结合,坚决遏制非法占道经营。一是坚持疏导与治理相结合:对城区主干道和“五个周边”(钟鼓楼周边,各大广场周边,各旅游景点周边,火车站、汽车站周边,大型商贸设施及酒店、宾馆周边)的非法占道经营以及背街小巷的集结性占道经营、占道夜市,做到严格执法,依法取缔。同时通过建设市场,积极引导占道摊主进入市场经营,做到有情操作,疏堵结合。二是坚持教育与处罚相结合:对以“谋利”为主的占道“钉子户”、“难缠户”,以严管重罚为主,坚决予以强制取缔;对以“谋生”为主的生活困难或身体残疾的弱势群体,以教育劝离为主,帮助其办理低保解决实际困难。三是坚持定点值守与徒步巡查相结合,对重点部位安排专人定点值守,对繁华路段实行徒步巡查。四是坚持集中整治与日常管理相结合。通过组织开展两次大规模的清理取缔非法占道经营活动,城区主干道及背街小巷集结性非法占道经营现象得到了有效遏制。为巩固集中整治成果,在全市推行了城管执法岗位目标责任制,使责任更加明确,初步实现了管理长效化。
全力抓好违法建设的查处和拆除工作。一是与市规划部门研究制定了《联合查处违法建设工作程序》。二是加大巡查力度,对违法建设基本做到了早发现、早介入、早查处,将违法建设遏制在萌芽状态。三是对拆除大型违法建设,协调规划、国土、建设、司法、信访、公安等有关职能部门实施联合执法。四是落实责任、有序推进。将任务分解落实到各区执法局,有计划、有步骤地组织落实。
(三)全面履行市区城管执法职能,城市管理综合行政执法工作初见成效
积极督导各区执法局认真做好其它各项城管执法工作。一是规范建筑工地管理,严厉打击建筑垃圾清运车辆违法运营行为。二是联合市级有关部门,加大对全市416 个洗车场(站)的管理力度,彻底解决了我市机动车辆清洗场(站)占道洗车、擦车和污水横流的“老大难”问题。三是切实加强城市市容和环境卫生执法工作,坚决查处违法