监督者、管理者的职责。
作为政府的水管理职能部门,我们应当以科学发展观为统领、以构建和谐珠海为主线、以科学规划为先导,坚定水务体制不动摇,理顺水资源优化、水安全强化和水环境美化的“三位一体”治水思路,统筹协调资源、安全、生态、文化、品位、产业、效益“七个集合”,构筑城乡人水和谐的“四大体系”,即防洪除涝水安全保障体系、水资源的优化配置体系、水环境保护与生态建设体系、统一高效的水管体系,以水的可持续发展支撑社会经济的可持续发展。
科学规划,严格监管
按照市委市政府“坚持‘五个’原则,推进‘五大’创新,发展‘三大’优势,实施‘三大’战略,构建和谐珠海、实践科学发展观先行示范市和珠三角区域性中心城市,把珠海建设成最适宜居住、最适宜创业、最富于魅力的城市”的发展目标,我们应当在治水实践中认真分析水情特性,遵从自然规律,研究水资源与水环境的承载力,探讨“水”对城市发展的要旨,结合城乡一体化、工业化、现代化发展的要求,协调好生活、生产、生态用水,引入先进的治水理念,高标准、高起点完成水务规划。
与此同时,遵从“水”的公益性、服务性、经济性特点,建立水行业监管考核体系。这要求我们首先要准确定位水企业性质,以服务社会为中心,协调好政府、社会、企业三者利益,同时要拓展监测职能、提高检测水平,建立公正、公平、公信的政府“水”质量监测体系。
我们一方面要尽快理顺“水”管理体系,明晰市、区分工,减少交叉,界定好企业与政府的职责,做好协调,使管理到位,另一方面,要积极推动水行业市场化进程,尽快建立水业特许经营制度,以特许经营合同的形式明确政府、企业双方的责任、权利和义务,并从法律上给予保护和固定,对涉水企业的管理从行政管理变成市场管理,从指令管理变为合同管理,推动水业走上良性循环发展的产业道路。
打造水务精品工程、亮点工程,高标准建设珠海水务基础设施
近期我们要积极研究第二水源的开发建设,加速实施平岗应急压咸供水工程、平原水库等重点项目,实现水资源的优化配置和安全保障,彻底解决困扰珠澳两地的咸水问题,保障社会经济稳定和可持续发展。
加快水利防灾减灾工程的建设,按照省的布署完成水利设施的工管体制改革,完善各项三防预警应急机制和信息系统建设。减小风暴潮威胁,确保汛期安全,把自然灾害带来的损失降到最低。
要开展分质供水的规划和研究,提高城市生活质量、提高水资源利用效率。制定节水管理条例、行业用水定额,实行计划用水与定额管理,全面推进节水型社会建设,增强可持续发展能力。
同时,继续加大“治污保洁”工程与水环境综合整治的投入,推进前山、拱北和南区污水处理及配套管网建设,提高城市污水收集率和处理率。坚持“谁污染、谁治理”原则,全面启动市区排水许可、入河排污口的行政执法检查和规范地下排水管线的管理,争取用2~3年的