度、进一步提高农村五保供养标准、逐步提高城乡医疗救助水平。为此，我们始终坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为第一要务，带着对广大人民群众的浓厚感情去做好民政工作。一是构建了城乡社会救助体系的网络。按照“单项突破，整体联动，稳步推进，逐步完善”的总体思路，对能够提供更广泛社会救助的社会资源进行全面整合，出台了多项政策性文件，各项社会救助工作基本形成制度性安排。规范了城乡低保对象、特困群众的救助工作，困难群众明显受益，实实在在地感受到了党和政府心系困难群众、执政为民的政策温暖。二是发挥了民政部门在整个救助体系中的主体地位。县民政局不仅牵头、协调、指导全县各部门、各方面开展救助工作，而且突出抓了对困难群众的基本生活救助工作。在城市低保方面：按照市局要求实行分类施保，全县的低保标准和月补差标准分别达到180元和92.9元，超过全省平均水平。现有城市低保对象3259人，1-6月发放低保金180.7万元。对城市低保对象进行了全面登记审核，并将每年全面审核一次作为一项长效化管理机制予以巩固，进一步建立健全了动态管理的工作机制。在农村低保方面，制定出台了《祁门县农村居民最低生活保障暂行办法》（祁民〔2008〕65号文件），全面建立了农村低保制度，将绝对贫困线以下的农村居民作为重点，给予年人均不低于260元的补助。2008年保障标准为720元/年.人，人年均补差金额为375.6元。目前已入户调查7550人，建档7085人，二季度农村低保保障人数为7085人，1—6月累计发放金额132.6万元。6月底将对所有符合条件的对象全部纳入农村低保范围。在农村五保供养方面：制定出台了《祁门县农村居民最低生活保障暂行办法》、《关于提高农村五保供养对象生活水平的意见》（祁民〔2008〕65号文件），确保五保对象能够足额享受农村特困救助、大病医疗救助等方面的资金,把提高农村五保供养对象生活水平真正落到实处。通过加强敬老院和五保老人之家建设，切实提高五保集中供养率。我县分散供养“五保户”由2008年1230元/人.年提高到1700元/人.年，集中供养“五保户” 由2008年1480元/人.年提高到1950元/人.年。其中：五保对象分散和集中供养的生活补助统一为600元/人.年。6月底将五保户的半年供养经费，全部实行“一卡制”发放。在城乡大病医疗救助方面：下发了《关于城乡特困群众大病救助实施意见》，突出城乡困难群众这个重点，合理确定救助面和起付标准，规范救助程序，突出医中救助，增加救助次数，将救助次数由每年办理1至2次改为随时办理，更好地发挥医疗救助的潜能和作用。为3085名五保户、特困户、重点优抚对象参加了农村新型合作医疗，对74人实施了城乡医疗救助，发放医疗救助补助金7万元。
2、积极落实了人民群众的发展权。一是以创建标准化和示范社区为载体。打造了城市社会管理的平台。进一步巩固了社区基层服务的工作基础。各基层社区着力健全社区自治组织，完善各项制度，注意将居民自治与政府行政服务工作有机结合起来，在社区卫生、社区文化、社区治安、社区文明创建、社区救助等方面寻找居民自治的最佳结合点、切入点，不断创新社区服务的有效形式。社区建设向强化软件建设、完善自治功能、拓展服务领域方面提升水平，切实承担起城市基层管理、社会服务和群众工作的责任，不断提升城市居民的生活质量。二是加快推进各类民间组织特别是行业协会、农村专业合作组织和公益性组织的发展。围绕新农村建设，开始把民间组织管理由登记服务向培育、引导民间组织为经济社会发展服务方向转变，使民间组织成为民政工作服务经济发展的新亮