工商户中有85%都是当地群众自主创业，其中包括许多大专院校毕业生、城镇退役士兵、下岗职工失业人员和农民工。二是外出打工者回乡创业。全区的个体工商户中，有5%是外出打工者在区外通过勤劳致富成了老板，学会了技术，有了资金，回乡创业的。三是外来投资者创业。通过配套设施、优化服务、营造环境等措施，“筑巢引凤”吸引更多的区外投资者前来投资创业，这是目前我区全民创业的重要力量。如国正大酒店、海悦商务酒店等个体工商户，都是外地客商前来投资创业的典型。
三、推进全民创业的主要措施
我区不断涌现更多的个体工商户投资者积极投身于全民创业的热潮中，初步形成了“人人参与创业，各业竞相发展”的生动局面。能形成这种良好的发展态势，主要得益于下面五个措施：
一是明确思路，抓住重点。
我们把推进全民创业摆在了事关全局的战略位置，列入重要议事日程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。牢固树立全局和服务意识，增强紧迫感和责任感，结合本部门的实际，抓好各项工作的落实，扫除一切阻碍民营经济发展的不利因素。同时还将各项发展指标任务进行重重分解，量化细化到各乡镇各职能部门，明确责任，把推动全民创业工作落实到了实处。
二是扩大宣传，营造氛围
积极开展宣传和表彰活动，为全民创业营造了良好的社会氛围。一是每年开展个体私营经济宣传月活动。通过广播、电视、报刊、宣传横幅、宣传车等多种形式进行宣传，使国家、自治区、市鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进，通过表彰活动增强个体工商户的荣誉感，提高了个体工商户的政治地位，弘扬诚实、守信经营，引导广大个体工商户走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”的创业之路。
三是强化效能建设，服务非公经济
我们紧紧围绕“高效服务”这个主题，抓好“三项改革”、“六项服务”、“九个一”工作法的实施，为全区xxx万多户个体工商户、私营企业提供高效服务。“三项改革”即：深化行政审批制度改革，大力推行限时办结制、首问责任制、责任追究制，实现办照再提速；深化行政审批权限改革，实施委托工商所登记，目前我区所有乡镇都实现了当地工商所发照，群众可以就近办照；深化监管模式改革，实施企业信用分类监管，优化企业公平竞争环境。“六项服务”即主动为各类经济主体提供预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、网上服务、帮扶服务。“九个一”工作法即：“服务一站式”、“告知一口清”、“一审一核制”、“维权一张网”、“办事一拨灵”、“预警一平台”、“监测一体化”、“办事一周结”、“一月一督查”，切实提高我们服务非公经济发展的综合能力。
四是放宽市场准入，落实优惠政策
一是我们坚持“非禁即准、非限即许”的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，向非公资本全面开放，支持各类市场主体投资创业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。在窗口部门开辟了“绿色通道”，提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务，指定专人负责办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。同时还对农村流动商贩实行了备案制，农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的经营者免于工商登记。从今年9月起，我们还对所有个体工商户停收