当选村党支部成员的机会，这也为加强和改善党在农村的执政水平、执政能力提供了契机。 就四个合作社所在村子的村两委和合作社的实际关系来看，陈寨村经济发展合作社一开始是村支书郭宪启为首的村两委班子推举出来的，现在的合作社社长刘平均就是郭支书当初推举的人选，也是郭支书的老部下。三义寨乡南马庄经济发展合作社的发起人是现在的村支书兼村长张砚斌，南马庄经济发展合作社的一切决策中张起了不可忽视的作用。胡寨村村支书王随军，是胡寨村经济发展合作社社长王继伟的父亲，一心支持王继伟搞的合作社的发展，希望全村在合作社的带动下统筹发展。贺村经济发展合作社、南马庄经济发展合作社都为村支书颁发了独立监事长的聘书；为乡党委书记颁发了高级顾问证书。总之，合作社接受村党支部的一元化领导和监督，遵守国家有关的政策和法律。 鉴于此，我们认为，以村庄为主体范围的合作社不但不具有政治职能，还为村两委在新时期的职能转换带来了契机。如果说有挑战，那也是对个别的领导成员能力的挑战，而并不能说对村两委构成了挑战。从某种层面上说，村两委和合作社是互惠互利、相互补充、共同促进的关系。 五、合作社所开展的资金互助项目有什么实际依据和政策依据？风险到底有多大？ 目前，贺村、南马庄、陈寨三个经济发展合作社都开展了资金互助项目。此项目由社员自愿入股加入，社员可以根据入股金额获得相应额度的贷款权利，项目贷款全部面向社员，并且有自己严格的信贷操作程序，具备一定的安全性、流动性和收益性。 社员之间开展资金互助的实际依据是：现在农村金融体制改革面临僵局，改革已经进入了攻坚阶段：1、正规合法渠道贷款的机率很小：国有银行商业化改革开始之后，为了追求利润，支农的力度锐减；其他商业银行更加不会涉足无利可图的农业领域；政策性银行基本不对农业生产领域、农民救急等方面进行放贷；农信社由于呆坏帐比重大、管理不善、制度改革乏力等原因难以发挥其农村金融主力军的作用；邮政储蓄资金回流农村缺乏法律政策支持以及有效的回流途径。2、农村“地下钱庄”和高利贷盛行，在一定程度上威胁着农村正常的生产生活秩序。3、农村资金需求市场广阔，供需比例严重失调，资金短缺日益制约农业发展、农民增收。在土地、资金、劳动力三大生产要素中，资金处于首位，如果离开资金，农民也就没有办法很好的组织其它两大生产要素。在农村，你随便问一个老乡：农村发展最缺什么？答案就象一个模子里面刻出来的一样：钱、资金！虽然他们的答案有一定的盲目性，但是我们还是必须承认农民能够自由支配的资金数量还是非常有限的，一旦涉及较大数额的投资支出，单家独户就没有能力解决了。 为了解决社员自身的资金需要，陈寨、贺村、南马庄三个合作社都在吸收会费的基础上，参考吉林市四平银监局官员姜柏林在吉林所做的资金互助合作社的基本经验，成立了合作社内部的资金互助项目，并根据“风险——报酬”规律逐步建立了社员内部的资金互助机制，其特点如下：1、本村村民入社股金分资格股（俗称身份股）和投资股，资格股均为二百元一股，投资股每股以百元为整数计算数额不等；非本村居民（包括城市居民）入股，资格股与投资股均有一定幅度的上调：并且规定单户社员的入股比例不能超过社内总股金的5%，在总股金少于十万元时以最多入股五千元为限；2、只有参与资金互助合作的社员才有借贷的资格，存贷额度的比例一般为1：6；但非农民社员贷款比例不能超过其自身入股总数的80%；单户社员贷款不能超过总股金的10%，排名前十的社员贷款总数不能超过总股金的50%（以贺村和南马庄为例）；3、在贷款程序上，实行担保人和额度保证金制度，社员贷款超过自身股金的必
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