议汇报内容多、审议时间少的问题,同时也强化了“一府两院”贯彻落实审议意见的重视程度和办理时效,增强了人大常委会督办工作力度。在会前视察工作中,11市人大还采取临时改变视察路线,随时增减视察内容或者由大主任带队分组直接下到基层暗访等形式,较好地解决了看亮点多、看问题少的问题,提高了对审议内容的认知、了解深度和广度。在会中审议方面,11市、99区、55市在会议审议中采取先分组审议、然后集中汇报审议意见的方式进行。99区人大在会议审议中,除听取各有关部门的汇报材料以外,还要印发人大常委会的书面调研报告,44区在会议审议时,由有关委室主任宣读调研报告,分管主任作补充,从而较好地解决了委员、列席人员发言不足的弊端。四个市区人大还都改变了审议意见的撰写方式,11市、99区都把原来的审议意见改为审议意见书,改变了过去既谈成绩和优点又谈问题和建议的做法,主要谈存在的问题和改进建议,55市和44区也在“一府两院”贯彻落实审议意见方面提出了时限要求,建立了审议意见反馈制度,提高了审议监督工作的水平。
三是代表活动丰富多彩,代表工作有声有色。搞好闭会期间的代表活动,夯实基层基础工作是保证代表权利、发挥代表作用的关键环节,四个市区在开展代表活动方面都由一些独特的做法。首先,四个市区人大都在年初对全年代表活动提出要求,作出部署。55市是由各代表组上报年度活动计划,人大常委会代表工作委员会全程参与,每年活动不少于四次。99区人大12个街道代表联组(小组)都由街道党工委书记任组长,在每季度活动开展以前向代表发出活动建议,征求代表建议活动的内容,采取视察调查、学习参观等各种方式开展活动,每次活动时,都吸收辖区的全国、省、市人大代表一同参加。去年99区还在代表中开展了“三个一”活动,即“引进一个好项目、提一条好建议、为弱势群体做一件实事”活动,并利用人代会结束后的半天时间召开会议进行表彰奖励,有效地调动了代表参与活动的积极性。在代表建议的办理方面,11市人大常委会每年3月份召开由政府各委办局和法院、检察院的一把手参加的代表建议、委员提案办理工作交办会议,人大主任、政协主席和政府市长分别发表讲话,提出要求,明确办理质量和办理时限。建议办理结果必须由部门一把手亲自面复代表,或由副职上门答复代表,面复率必须达到100%。在建议办理之后开展“回头看”活动,邀请提建议代表到部门召开座谈会听取汇报并进行现场视察。为加强对难度较大的代表建议办理工作的力度,11市人大还将每年8月份作为重点代表建议督办月,由常委会领导同志带队,吸收委员参加深入到部门进行督办,保证了一些重点代表建议的办理效果。除了人代会提出的代表建议以外,还在市人大机关、各镇办、各代表小组设立代表热线,广泛征求广大群众的意见建议。99区人大常委会每年两次听取政府办理代表建议情况的汇报,加强对建议办理情况的督促检查。在评选优秀人大代表工作方面,四个市区都开展了评先树优活动,制定了实施意见和评选标准,对评选出的优秀代表进行表彰奖励。为更加深入扎实地做好这项工作,99区人大常委会还组织了优秀人大代表事迹宣讲团,深入到基层进行广泛宣传,进一步增强了广大代表的荣誉感,取得了比较好的效果。述职评议和代表评议是强化代表履职意识,发挥代表作用的责任感、调动积极性的一种好形式,去年※※地区各区县人大都普遍开展了代表向选民述职工作,11市人大规定全体市人大代表每年年底都要向选民进行书面述职,在届内要向选民口头述职一次。11市、55市市委对干部述职评议和代表评议工作给予了高度重视,每年对人大常委会开展评议工作提出建议,并由市委、政府联合下文对政府