bsp; 二是实现了计生基层基础的再夯实。以深化优质服务、继续创建“村（居）民自治先进村”、“流动人口先进社区”为抓手，从加强基本阵地、充实基层队伍、完善基本信息、规范基础资料、健全基本制度“五基”建设上重点强化村（社区）基础工作。
三是实现了社区人口和计生工作的规范化管理。全面开展了社区人口和计划生育规范化管理工作，推进了城区人口和计划生育管理体制改革，健全了社区组织网络、完善了基础档案信息。2008年，印制了三万余份《计划生育优质服务宣传手册》发放到社区，并组织开展了新婚生育文化工程建设。
在2008年里，县人口和计生部门工作是勤恳的，各部门配合是默契的，各乡镇（开发区）工作措施是有力的，我个人对2008年以来的人口和计生工作总体是满意的。但在平时工作中，我们也发现了工作存在的许多不足和问题，主要表现在以下三个方面：一是稳定低生育水平仍很艰巨。部分乡镇基层基础工作还比较薄弱，干部盲目乐观情绪滋长，群众的生育观念转变较慢等可能引起生育水平反弹的因素还比较多，工作进一步上水平的难度还很大。二是流动人口的计划生育工作需进一步加强。主要表现为户籍地计生工作人员对外出流动人口计划生育管理底子不清、查验证率低，一些乡镇在人口方面的认知、理解及宣传服务的质量、广度、深度上还有欠缺。三是在《省条例》实施过程中遇到的抚养费征收难、非法收养处理难等问题还比较突出，有待我们进一步分析研究，切实制定出可靠稳妥的解决办法。
二、二○○六年人口和计划生育工作要求和任务
总体要求：以全面落实奖励扶助制度为载体，进一步夯实基层基础，巩固创优成果，完善工作机制，提升全县人口和计划生育整体工作水平，促进人与自然和谐的人口生态体系建设，为我县率先全面建成生态型百强县创造良好的人口环境。
主要任务：
（一）总结一套经验。十五期间，我县在流动人口一盘化管理、基层基础夯实强化、信息化系统有机运用、综合治理机制建设等方面都进行了有益的探索与创新，并取得了一定成效。我们要对改革实践中的成功做法和经验进行归纳提炼，以进一步指导面上的工作，从而达到“依法管理程序化、村（居）民自治规范化、优质服务制度化、政策推动多元化和综合治理职责化”。
（二）落实一个政策。最近，省政府专门下发了《实施农村部分实行计划生育户奖励扶助政策》，根据省政府文件精神，从我县的实际出发，我们要建立起集资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节于一体的资金发放管理方式，确保奖励扶助政策执行的公平、公正，确保专项资金安全，确保奖励扶助金落实到户到人。
（三）创新一个载体。社会事业要发展，必须要有一个实质性的抓手来推动，2008年我们抓了全国计生优质服务先进县创建，2008年我们实施了基层基础夯实年活动，2008年，我们要设置好一个适当的载体，强化人口和计生阵地建设，着力推动基层人口和计生工作的均衡发展。
（四）打造一批特色。在我县人口和计生工作的三个重点上（流动人口、基层基础、社区计生工作规范化管理），我们已有了一定的突破，2008年，我们要继续牢牢抓住这个重点，创新方式，努力把难点重点问题打造成我们的特色、