项目,预算采购资金1872万元,实际采购资金1529万元,预算资金节约率18.33%,节约预算资金343万元。继续深化财政制度改革,进一步规范财权。进一步强化了预算管理,推行和完善部门预算、综合预算等制度,严格实行行政事业性收费的票据分离和“收支两条线”管理,严禁设立帐外帐,继续清理整顿行政事业单位开设银行帐户。加强了对各单位的财务监管。全面推行“收费统一管理、财务统一标准,会计统一委派”的管理方法。从2002年4月成立了会计核算中心以来,已将除学校、医院外的所有26个事业单位纳入集中核算。严格收款收费的控制,杜绝资金体外循环,加强了事业单位的财务管理。继续深入推进干部人事制度改革,进一步规范人事权。对基层行政领导干部全面推行了民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度,扩大了民主推荐、民主测评和民主评议的范围。建立计划生育工作例会制度和管理体制,严格取费标准,加强对流动人口计划生育的管理和服务,把“七不准”的规定落到实处。
二、狠抓三个环节,切实保证党风廉政建设的责任落实
实践使我认识到,要保证责任制的落实,必须在强化责任意识,建立完善相关保障机制的基础上,狠抓以下三个重要环节。
1、狠抓责任分解环节。为使党风廉政建设责任制紧贴领导班子和领导干部,形成“千斤重担大家挑,人人肩上有重担”的局面,我坚持把落实责任制与抓好反腐倡廉工作紧密结合起来,明确提出党政领导班子是责任主体,党政一把手是第一责任人,实行“一岗双责”,不仅对本行业、本部门改革开放和经济建设负总责,而且对反腐倡廉工作负总责。我根据领导班子和领导干部的岗位职责,实行分片包干,把党风廉政建设责任制落实到每位领导同志身上,并对责任内容实行分解和细化。坚持“谁主管,谁负责”的原则,将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解,明确各项工作的目标和要求,确定主办和协办单位,落实具体承办部门和责任人,并定期督促检查落实情况。
2、狠抓责任考核环节。我坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施,纳入党政领导班子、领导干部目标管理。并坚持做到“三个结合”:即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合;与领导班子和领导干部考核相结合;与民主测评、民主评议领导干部相结合。年初,我们组织了两个检查组,对全10个单位的党风廉政建设责任制的落实情况进行了抽查,最近又组成六个组对全38个副团以上单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了全面的检查考核。
3、狠抓责任追究环节。贯彻党风廉政建设责任制,关键是抓落实,而抓落实的关键则在于严格责任追究。今年,全初核违纪线索22件,上年遗留线索2件,共初核线索24件,其中,转立案14件,成案率为58.33%,了结10件(失实4件,组织处理6人),立案涉及科级干部6件,一般干部5件,其他人员3件;共处分17人,其中科级干部7人,一般干部7人,其他人员3人,通过办案挽回经济损失29.48万元。纪委、监察局初核件4件,了结1件,转立案3件,涉及科级干部2人,一般干部1人。结案3件,通过办案挽回经济损失12.09万元。
三、搞好三个结合,积极探索落实党风廉政建设责任制的新途径
我们在实际工作中,坚持与时俱进,开拓创新,把贯彻落实党风廉政建设责任制与推动中心任务紧密结合起来,使其在各项重点工作中得以充分体现。
1、与软环境建设紧密结合。软环境的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子,惩治腐败本身也是为了改善经济建设环境,服务经济建设。我们通过规范