三、下一步工业园区发展的目标和主要措施
按照市委、市政府对提出的“135”目标任务的要求和区委制定的到2011年经济总量达到500亿元以上、2015年经济总量达到1000亿元以上、2020年经济总量达到2000亿元以上的“三步走”发展战略，工业经济要承担半壁河山的重担。为此，作为工业经济核心平台的工业园区，将围绕五大特色产业，走好三大步，建设国家级经济技术开发区、生态工业园区和1000亿级特色园区：第一步，在年完成工业总产值170亿元的基础上，到2011年，园区基础设施建设累计投资达到30亿元，实施面积达到14平方公里，实现工业总产值600亿元，工业增加值210亿元，全口径财政收入20亿元，解决就业5万人，为建成千亿级园区奠定基础。第二步，到2015年，园区基础设施建设累计投资达到60亿元，实施面积达到20平方公里，完成工业总产值1500亿元、增加值530亿元，全口径财政收入45亿元，解决就业10万人，基本建成国家级生态工业园区。第三步，到2020年，园区基础设施累计投资达到120亿元，实施开发面积30平方公里，完成工业总产值2000亿元，增加值700亿元，全口径财政收入110亿元，解决就业15万人，建成两千亿级园区。为此，将抓好以下几个方面的主要工作：
（一）继续优化完善园区规划。坚持“规划先行”原则，以国家正在开展的省级开发区“升级”和即将开展的省级开发区“扩区”为契机，按照国家级开发区要求修订完善园区规划，使之更有利于园区的全面协调可持续发展。一是编制园区拓展“扩区”规划，合理确定园区未来5—10年的开发建设范围及开发建设时序。二是在修订完善园区控制性详细规划的基础上，制定园区道路、管网、通讯、仓储物流、公共交通、政府公共服务设施、园区教育文化及其它生活服务配套设施等专项建设规划，促进园区规划与城市建设和新农村建设有机结合，协调发展。三是加强对园区周边土地的规划控制。随着园区开发和人流物流集聚产生的城市化土地增值效应，应适时将园区周边相关土地统一规划，交予园区综合开发，促进园区投入产出早日进入良性循环。四是完善产业链布局规划，积极争取市里将园区五大产业定位调整到《国民经济行业分类与代码（gb/t4754-）》所明确10个行业大类，满足园区产业发展需要。
（二）继续抓好筹融资工作。资金问题始终是园区发展壮大面临的第一问题。继续坚持果敢负债、超前开发的理念，切实抓好投融资工作。一是科学管理，统筹调度，保证必须的建设资金需要，优先安排资金偿付到期贷款本息，维护良好信用环境，确保可持续融资。二是进一步向园区投融资主体补充资本金，调动政府性资源注入园区，充实开发主体的筹融资能力。三是进一步依托银政、银企协商机制，深化与各类金融机构的全面合作，着力解决重点项目和重点基础设施建设资金需求。四是在标准厂房和园区公共设施项目投资模式上大胆突破，引进社会资金参与基础设施建设。五是以上级优惠政策和专项扶持资金为保障，以园区基础设施建设项目为载体，积极探索发行政府债券，拓展融资渠道。
（三）继续抓好基础设施建设。良好的基础设施是推动园区超常规发展的重要保障，夯实平台基础始终是园区未来的重要使命。一是进一步储备一批土地，积极争取用地指标，强力推动土地新征工作；同时，竭力收储优质存量土地，满足未来发展需要。二是强化基础设施建设，高起点规划、高标准建设、高效率实施平台建设，在土地整治、标准厂房建设、公用工程配套等方面力求突破，适当超前建设道路、桥涵、管网、消防、环保设施和标准厂房。规划落实好供水、电力、
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