比增长52.1%。教育支出76万元。
二、上半年财政预算执行的特点及采取的主要措施
1、财政收入完成较好,收入质量进一步提高。一是得益于县委、县政府主要领导高度重视财税工作,多次召开调度会、现场会,充分调动各级各部门组织收入积极性;二是各级征收部门紧紧围绕年度目标,密切配合,强化征管,特别是对重点行业、重点税种的征管,依托综合治税网络这一平台,公平税负,堵漏增收,在企业效益下滑、中央减税政策等减收因素影响下,确保了我县地方一般预算收入和地方税收的稳定增长。三是制定激励性财政政策,调动各级各部门增收积极性。县委、县政府为激发全县增投入、调结构、上项目、做贡献的积极性,制定出台了《突出贡献企业奖励办法》,设立了优秀企业家、固定资产投入、招商引资、行业带头人四个奖励项目,还出台了《项目建设考核奖惩办法》、《乡镇财政增收考核奖惩办法》、《乡局级领导班子考核奖惩实施意见》等政策措施,为推进财政增收和实现三年大变样提供制度保障。四是强化预算刚性,各级各部门紧紧围绕年度预算各项指标,落实收入目标责任制,真抓实干,确保了首季开门红和半年双过半的圆满实现。
2、大力开展招商引资,加强财源建设。紧紧抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策这一机遇,县政府出台了《高邑县2010年向上争资奖励办法》,各部门跑市、进省、到京,调动方方面面力量争取各类专项资金,要求全县干部尤其是领导干部三分之二时间要在外联系项目,上半年共争取上级各类专项资金13259万元。加强项目建设,通过制定优惠政策招商引资,上半年新开工项目36个,其中力马煤改气项目投资6.8亿元、工大核压力容器项目投资3. 7亿元,这些项目为财政增收提供了税源支撑。
3、财政支出体现了公共财政和集中财力办大事的原则。能够严格按照《预算法》执行年度预算,正确使用上级转移支付资金和专项资金。一是首先确保了全县公教人员工资发放和机关运转以及社会保障等民生资金需要;二是支持了县重点支出和重点项目建设,投入1000万元支持了城镇面貌三年大变样、实施城区路网改造、“府北公园”、府前路绿化带拓宽等增绿添景重点工程;投入560万元用于两个开发区和“两路四站” 建设,加快项目建设进度;落实了粮食直补和综合直补政策资金1714万元,使党的惠农政策落到实处;加大教育、公安、农业、科技等政策性投入,均达到了法定的要求。通过实施积极的财政政策使县政府确定的各项工作重点得以顺利实施。
4、积极推进财政管理改革,使预算管理更加规范。一是大力推进实施省财政厅研发的政府财政管理系统(县级版软件)。5月份集中人力、精力昼夜奋战,理顺各种程序,按省市要求实行了预算编制、预算执行、预算监督相分离,建立了以预算指标管理为中心的预算管理体系。为积极配合全县事业单位工资改革,抽调精干力量成立工资科,配合事业单位人事制度改革,对全县公职人员工资进行统一管理和发放。二是政府采购范围和规模进一步扩大。今年1-6月份,采购资金达1554.6万元,节约资金137.5万元,节约率达8.1%。
5、加强财政资金和专项资金使用监管。财政、监察、审计等部门密切配合,严格落实《高邑县财政资金和专项资金的使用监管办法》,对全县专项资金实行联审联批。同时,按照省市要求,全面清理检查行政事业单位“小金库”,有效防止了违规违纪现象的发生。
6、建设新的投融资平台。县政府通过注资500万元,吸引社会资金1500万元,筹建了石家庄万邦担保有限公司。同时将各乡镇、各部门土地证、