把握政策取向，对照国家今年拉动内需、促进经济平稳增长、加大基础设施建设的投资方向，要尽快做实做细前期工作，最大限度争取国家、省市项目资金。同时，充分利用现有融资平台，立足发展，着眼实际，积极争取利用银行贷款，着力解决建设资金不足的问题。
（四）坚持以建设宜居城市为目标，全力提升城市建管水平。要更加注重城市的集约式发展，着力完善城市功能，突出生态特色，增加现代气息，以提升城市的集聚力、承载力和竞争力。要精心组织，启动实施十大重点工程建设，即：广播电视演播发射中心；劳动就业服务中心；残疾人康复活动中心；市博物馆；城市垃圾处理场；护城河改造工程；图书阅览中心；城区天然气一期工程；高速路双城出口至开发区102跨线桥工程和异地重建市烈士陵园等十个重点工程。在城建工作总体推进上，一是合理规划，有序推进老城区改造。坚持总量控制、适度开发的原则，高质量完成东北隅老城区改造收尾工程；高标准启动西北隅改造工程；强力推进东南隅道路拓宽硬化工程；适度开发商品住宅楼，面积控制在30万平方米，重点放在老城区的改造上。二是建设关系民生和城市发展的重大项目。多方面、多渠道筹集资金，改造和建设承旭公园和环城河带状公园；续建和新建富裕、承恩、雀巢3个标志性广场；建设高速路双城出口至开发区、开发区至同兴路东端、东南隅、西北隅四条城市交通主干道。三是建设提高城市品位的标志性景观项目。实施城区规模绿化和香化工程，新增城区绿化面积20万平方米，在城市主要街路摆放盆景鲜花50万盆。实施主次干道路灯安装改造工程，安装路灯1000盏。四是建设有利于改善民居、方便生产生活的项目。加快经济适用住房、廉租住房建设。维修城市主干道和修筑背街巷路3万平方米，铺装人行步道板3万平方米。五是加快建设农村公路和保障性安居项目。积极争取计划，力争完成通乡、通村公路建设里程400公里；完成农村泥草房改造5500户、40万平方米。六是提高城管水平，提升城市形象。规范户外广告、牌匾管理，从严治理乱搭乱建、占道经营、乱贴乱画行为。严格交通管理，启动城区电子监控系统建设，从严治理交通违章行为。强化环卫治理，彻底整治“脏、乱、差”，实行主干道24小时清扫保洁。
（五）坚持以改善民生为根本，大力加强社会保障工作。一是完善社会保障体系。进一步加强社会保险的扩面征缴工作，逐步扩大城乡低保及养老、医疗、工伤、失业和生育保险的覆盖面，保障城乡困难群体的基本生活和医疗救助。二是实施就业和再就业工程。加大就业培训力度，积极开展多层次的实用技术和劳动技能培训，提高劳动者科技素质和市场经济适应能力。大力开发就业岗位，拓宽就业渠道，安置城镇就业再就业5000人。三是深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。进一步完善社会救助体系，扩大城乡困难群众救助范围，力争所有困难群众都能享受到社会救助。加大对农村危房和无房的贫困残疾人扶持力度，完成300户农村残疾人危房改造，继续实施白内障免费复明工程和开展捐助轮椅助残活动。
（六）坚持以创建平安双城为着力点，积极促进经济社会和谐发展。健全完善安全防控体系、严打整治体系、矛盾纠纷排查调处体系，打造良好的社会安全环境。一是全面执行安全生产管理责任制和责任追究制，加大安全生产监管力度。健全安全事故应急预案体系，重点抓好非煤矿山、消防、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、水上交通、特种设备等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保人民群众吃上放心安全的食品和药品。二是完善“大调解”机制，
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