的道路。七是管理创新。企业要练好内功，依靠增强创新能力、提高劳动者素质、推动管理创新来增强市场竞争力和提高整体素质。要遵纪守法、讲求诚信、履行社会责任，实现和谐发展。2004年中央财政设立“中小企业发展专项资金”，主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面，鼓励和支持中小企业转变发展方式、调整产业结构，走科学发展之路。
三、关于构建中小企业社会化服务体系
积极推动中小企业社会化服务体系建设是政府的重要职能。《中小企业促进法》实施以来，各级政府以“政府支持中介、中介服务企业”的方式，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，建立健全中小企业服务机构和服务联盟，大力发展为中小企业服务的各类中介组织。2003年中央财政设立了中小企业服务体系专项补助资金，重点用于对培训、创业辅导、管理咨询和信用体系建设等项服务的支持，带动了越来越多的社会资源进入为中小企业服务的领域。目前，中小企业服务体系建设对中小企业发展的促进效果已经初步显现。近年来，中小企业的创业积极性和创业成功率明显提高，融资渠道和融资规模迅速增加，应用和开发新技术的能力逐渐增强，从业人员素质有所提升，国内外市场开拓能力显著提高。自2003年以来，共完成免费培训人员上百万人次，为上万家中小企业开展了管理咨询服务，为8万户新创办的小企业或创业者提供了创业辅导服务,对20多万户中小企业开展了信用等级评价和信用信息征集。举办了四届全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，提供就业岗位几十万个。为进一步推进服务体系建设，我们编制了中小企业服务体系建设专项规划，旨在明确体系建设目标和工作重点，指导地方服务体系建设工作。通过规划研究制定培育中小企业社会化服务体系的政策，引导服务机构开展对中小企业的有效服务。积极争取有关方面对服务体系建设的支持，加大公共服务基础设施建设，扩大购买服务的规模。
四、关于促进中小企业信用担保体系建设
近年来，我们积极构建多层次中小企业信用担保体系，并出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》。现已初步形成“一体两翼四层”的中小企业信用担保体系（一体：政策性担保机构为主体；两翼：商业、会员；四层：国家、省、市、县）。目前，全国已设立各类中小企业担保机构3366家，累计为38万家中小企业提供了担保服务，担保总额805187亿元。国家发展改革委与国家税务总局确定并发布了四批给予免税支持的担保机构。免征中小企业信用担保机构和再担保机构3年营业税，目前已有700多家中小企业信用担保机构享受税收优惠政策。同时，继续推进中小企业信用制度建设。加快建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系以及失信惩戒机制，完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库。现累计完成了20多万家中小企业的信用等级评价和信用信息征集。今年我们要进一步贯彻国务院办公厅90号文件精神，选择有条件的地区建立中小企业信用担保基金和进行区域性再担保试点，加强对担保机构的绩效考核、信用评级和备案管理，促进中小企业信用担保体系健康发展。加快建立以中小企业为主要对象，以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用发布为主要内容的中小企业信用体系，加强中小企业信用信息共享，构建企业信用奖惩机制。
五、关于加大对创新的支持力度
按照建设创新型国家总体目标的要求，近年来，国家加大对中小企业技术创新支持，重点鼓励中小企业自主开发新产品、新技术，填补市
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