府把乡镇机构改革作为解决农村深层次矛盾的基础性、根本性、长远性工作来抓。中央政治局委员、省委书记俞正声同志亲自抓，多次召开专题会议研究、协调解决重大问题，十多次深入监利县调查研究，指导试点工作。各级党委、政府成立了领导小组，组建了工作专班。省委明确县（市、区）委书记是改革的第一责任人。同时，省里向试点县（市、区）派驻工作组加强指导。在全部撤销乡镇事业站所的过程中，有关职能部门也曾提出乡镇事业站所的设置要求，但湖北省按照全省统一的政策全部撤掉，没有受到干扰。
2、统一政策。湖北省下发了三份文件指导改革：《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》和《省委办公厅、省政府办公厅关于建立“以钱养事”新机制加强农村公益性服务的试行意见》，统一的政策主要包括：一是统一机构编制政策。乡镇机构设置、人员编制、党政领导班子职数、机构编制管理权限统一。二是统一乡镇事业单位转制政策。乡镇事业单位一律转制，人员全部退出事业编制，实行合同化用人管理制度。三是统一养老保险政策。对参保对象、保险种类、缴费标准、缴费方式等作了明确规定。
3、试点先行。省里选择有代表性的咸安、麻城、老河口、安陆、监利、洪湖、天门7个县（市、区），在全面推进改革的同时，重点进行养老保险、人员自愿置换身份和推行农村公益事业“以钱养事”的试点，为全省的改革积累经验。
4、分步实施。在改革内容上先易后难，条件成熟的加快推进。全省面上要求做到三个到位：一是乡镇机关改革必须到位；二是事业单位转制，实行“以钱养事”必须到位；三是乡镇领导班子“双推双选”逐步到位。条件不够成熟的，逐步探索。
5、规范运作。一是政策公开。把政策交给群众，凡群众关心的改革政策都通过印材料、发简报、设公示栏等形式予以公开。二是方案公开。在方案起草过程中，组织干部职工进行讨论，广泛听取意见和建议。正式方案下达后，再召开干部职工大会认真意见，细致解释，使大家对方案清楚明白。三是过程公开。在干部职工竞编竞岗过程中，由人大代表、政协委员、纪检监察干部组成监督小组，对笔试、测评、答辩各环节实施全程监督。四是结合公开。考试成绩、民主测评结果都及时张榜公示。
6、资金扶持。省财政对7个试点县（市、区）提前借支*-*年转移支付资金1.2亿元，专项用于补缴养老保险。同时，对在编在册财政金额供养人员分流给予一性人均4000元的奖励补助。
四、湖北省乡镇改革的效果
两年来，湖北省在乡镇机构改革方面进行了积极探索，认认真真地解决了四个方面的重点、难点问题。
第一，钱从哪里来？湖北省乡镇机构改革的成本主要包括四个方面：一是乡镇事业单位转制职工补缴1995-*年养老保险金，总人数为23元，测算总金额为17.25亿元，财政需负担9.8亿元；二是自愿置换身份人员的补偿资金；三是补发干部职工的欠发工资；四是偿还向干部职工的供款和集资款。主要筹措方式为：一是拍卖闲置固定资产，划转为有效债权；二是县乡通过调整财政预算，安排一定的资金，分期支付补偿；三是省里通过转移支付给予一定的奖励补助、提前支付*年