,带动了城镇建设的发展,特别是边境旅游使许多过去的边关小镇,如广西东兴和凭祥,通过发展旅游发展成为新兴城市。
目前,云南省旅游业显现出"九五"以来最好的发展态势,产业综合指标紧跟广东、北京、上海、江苏、福建,位居全国第六位,正在向旅游强省迈进。广西提出实现旅游先进省区的目标是:"四区一带一龙头",即以桂林为龙头,以桂林、柳州、南宁、北海/防城港旅游带为重点,逐步形成桂北、桂南、桂东、桂西四大旅游经济区。
通过调查,我们认为:云南、广西旅游业经历了一个艰苦创业时期,正在不断趋于成熟。各级党委、政府十分重视其发展,真抓实干,做了大量的工作,取得了显著成绩。广大干部群众积极参与旅游业发展,不仅靠自己双手勤劳致富,而且还解决了部分社会就业问题,有的还成为当地的利税大户。旅游业已成为民族地区经济和社会发展中最有生机和活力的新的经济增长点,其发展潜力巨大,前景十分广阔。
二、当前存在的主要问题
民族地区旅游业已发展到一定程度和规模,但由于基础差、起步晚,在发展中也存在一些矛盾和问题,其主要表现在:
(一)思想观念比较滞后,存在急于求成、盲目发展等问题。各级领导干部对旅游业的认识虽大有提高,但一些部门和地区的领导对旅游业的产业地位认识不足,在工作中还不同程度地存在着急躁冒进、急功近利的倾向,如在制定发展规划上片面追求旅游业发展的高速度、高投入、高增长,而忽视与其他产业的均衡发展;不少地区为尽快摆脱"富饶的贫困",把旅游当作唯一的致富途径,在选择自己的定位和发展思路上存在着违背旅游业发展规律、脱离市场条件、急于求成、一哄而起、盲目发展的现象。
(二)生态环境保护不容乐观。随着旅游业迅猛发展,一些旅游景点在景区开发建设、保护与管理方面还存在不少问题。在考察中,我们看到,被列为世界文化遗产丽江古城改造保存完好,但周围也出现一些高大建筑,四方街景区人满为患,商业化现象日趋严重。大理的苍山洱海经过这几年的治理,生态环保搞得还是不错的,但游船仍然是燃油的,对水源有一定污染。瑞丽莫里原始森林公园没有防火器材,甚至连一块禁烟牌都没有,一些游人在里面随便抽烟,一旦着火后果不堪设想。丽江的玉龙雪山也看到放火烧山的残迹。
(三)地方财政困难,旅游投入严重不足,造成旅游基础设施和配套设施薄弱,景区开发和人文资源开发不足。如云南丽江、迪庆对外公路通道不多,没有公路网连结,单个景点优势形不成组合优势。通往德宏的航线仅有昆明-芒市一条,游客常嫌中转麻烦而另选游线。广西金秀大瑶山山青水秀,自然风光奇特,但全县有一半的地方未通车。实行禁伐后,"木头财政"由占60%下降到11%,有2355户1万多人返贫。全县有54d多人是靠吃财政饭,其中一半是教师,每年可支配财力1900万元,光支付教师工资就需要2400万元,县里根本没有财力投入旅游基础设施建设。德宏旅游团旅游宣传经费短缺,对已经挖掘整理出来的文化成果和已经形成的旅游产品无力进行有效地宣传促销,致使德宏旅游知名度不断下降,客源市场不断萎缩,在云南旅游中的地位已从九五年的第四位降至第六位。
(四)旅游品位、档次不够,旅游产品老化单一。民族地区旅游存在着品位、档次不高,缺乏文化内涵问题,有些地方基本上没有什么变化,旅游商品比较单一,产品的质量差,大多数旅游者属观光旅游,而消费和娱乐者很少。一些人造景点雕刻粗糙,有些设施没必要,有些景观不协调,如瑞丽"独树成林"雕塑占地很多,喧宾夺主;史迪威公路(滇缅公路)是很好的历史纪念地,却无人问津。旅游从业人员整体