(一)加强领导,充分发挥地方政府在金融监管中的积极作用。
为加强对金融系统党的工作的组织和领导,*年3月,*市委决定建立市金融工作党委,统筹地方金融机构及金融控股企业的党务工作。*年9月,率先成立了*市金融服务办公室,作为市政府加强金融工作的一个专门职能机构,为加快*国际金融中心建设提供了坚强有力的组织保证。目前,*市金融工委与*市金融办是“一套班子、两块牌子”,其编制人数超过110人。为促进*金融后备干部的选拔和培养工作,*金融工委建立了市金融办与地方金融控股企业之间的干部交流与挂职锻炼制度,使金融后备干部得到了全方位的培养和锻炼。市政府还全力支持和配合国家金融监管部门和各项工作,建立健全了金融办与人行*分行、三家金融监管部门的“3+2”联席会议制度,建立了重大事件即时协调、处置机制。研究制定了《*市金融稳定工作总体框架》,提高了联合监管、协调处置风险的能力。
(二)准确定位,从金融发展增量上多做文章。
党的十四大提出要把*建设成为国际金融中心之一的战略部署。*金融工委、金融办于*年制定了《推进*国际金融中心建设行动纲要》,明确了*年、2010年、2020年*国际金融中心建设所要完成的阶段性目标。*市在建设国际金融中心的过程中,始终将工作重点放在吸引金融机构运营、功能、业务中心和基金管理公司这两个方向上,从我国金融发展的增量上寻求最大份额。经过三到四年的努力,*已先后吸引了中国人保资产管理公司、*通用汽车金融有限公司、中银国际基金管理公司等一批代表性强、影响力大、专业化程度高、资源集聚效应强的金融机构相继落户*。中国工商银行、中国人保等全国性金融机构的30多家集约化运营总部建在*;外资金融机构及外资金融机构管理功能继续向*集中。金融机构集聚效应进一步增强。随着人民银行*总部在浦东的落户,标志*金融中心地位得到进一步巩固和加强。
(三)营造环境,完善金融发展服务体系。
*市政府从建设国际金融中心的全局高度,注重在政策、法制、信用、安全防范等方面的软、硬件建设,为金融企业创造了良好的发展环境。一是出台了《关于加强服务促进金融机构来*发展的若干政策意见》,从营造公平的税赋环境、降低企业经营成本、加强政府行政服务等方面着手,进一步支持国内外金融企业来沪发展。二是研究制定了*市银行卡产业发展计划,推进了*金融信息服务产业基地和中心城区金融辅助产业带建设,推动中国银联落户*,大大改善了银行卡受理环境。三是加强企业诚信体系、个人诚信体系两个体系的构建,进一步改善*的信用环境。四是加强金融行业协会建设,大力发展会计师事务所、律师事务所、仲裁委员会、咨询公司等金融辅助产业。五是不断完善金融运行的法制环境,严厉打击金融诈骗、企业逃废债行为,依法维护金融债权和金融资产的安全。六是注意引进和充实金融专才,以适当的待遇、优越的环境吸引和留住人才。
(四)未雨绸缪,稳步有序推进地方金融资源整合工作。
近几年来,*市在整合地方金融资源方面着重做好如下几方面的工作:一是在规范*国际信托投资公司的基础上成功组建了*国际集团公司,形成了组建金融控股公司的雏形;二是成功引进了国际金融公司、汇丰银行、*商业银行(香港)等国际知名金融机构参股*银行,优化了该行的股权结构,提升该行的品质;三是推动*市219家农村信用社改制建立*农村商业银行,成为全国第一家省级农村商业银行;四是加大了*国际集团公司对交