根据省队指示精神,我市价格成本调查队对我市*、*、*三个县(市)的农民负担情况进行了调查,调查共涉及9个调查点的调查户45户。从调查总体情况看,*年我市农民负担比*年有所减轻。
一、中央继续加大对农业的扶持力度
在刚刚召开的十届全国人大三次会议上,温家宝总理在政府工作报告中强调:解决“三农”问题仍是全部工作的重中之重,要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。这充分体现了党中央和国务院对农业、农村和农民的重视。温家宝总理在5日的十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说,明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现。中央财政为此新增支出140亿元,用于这方面的支出总额将达到664亿元。这充分体现了中央为彻底解决“三农”问题的决心。为贯彻落实中央政策,我市也把解决“三农”问题摆在了重要位置。*年*市加大对“三农”的扶持力度,率先在全市范围内取消了农业税,并且加大了对涉农收费的查处力度。*、*两个县的农业税也分别比*年降低了三个百分点。
二、农村税费改革进一步减轻农民负担
*年我市继续深化农村税费改革,加大对“三农”的扶持力度,使农民获得更多的实惠。例如,我市*县农业税税率降低了三个百分点,由7%降至4%,农业税附加按调整后的农业税的20%计征,征收任务由*年的3226万元下降至1812万元,全县降低1414万元,比上年同期减征了43%;*县*年农业税按4%计征,今年将按2%计征,每亩农业税为8元,比*年减少50%,约占户均年收入的0.6%。此外,我市加强了对种粮农民直补政策的落实,使对农民的不贴切实落到农民手中。我市*县还要求各乡(镇)将种粮直补办法、标准及有关内容列入乡(镇)政务公开和村务公开的内容,接受民主监督。
三、农产品成本收益中税金支出进一步减少
以我市*、*、*三县(市)植小麦、玉米为例。*年种植小麦每亩上缴农业税为13.78元,减去因新指标核算体系的出台而增加的37.46元土地成本每亩上交农业税占总成本的4%,*年种植大豆每亩上缴农业税为23.24元,占含税成本的16.4%。可见,*年种植小麦每亩上缴农业税比*年有了明显减少。*年种植玉米每亩上缴农业税为13.99元,*年种植玉米每亩上缴农业税为23.24元,*年种植玉米每亩上缴农业税比*年每亩减少了9.25元,降幅达40%。
四、涉农收费中存在的问题得到进一步解决
当前,涉农收费是农民负担的主要根源,解决涉农收费中存在的问题对于减轻农民负担,解决“三农”问题具有重要意义。涉农收费主要有中小学教育收费、计划生育收费、民政收费、农村电费。这些收费占农民负担的比重较大,解决与否直接关系到农民的切身利益。现就上述问题作如下汇报:
1、教育收费。通过调查,面向农民收取的教育费用主要由义务教育阶段的书费、杂费、微机费、取暖费等。以*县为例,“一费制”实行前以上这些费用小学平均每生每学期261元,初中生每学期387元,