亲自挂帅,市长具体负责。二是抓责任落实。*县针对不同单位的不同情况,分别签定不同的综治责任状,内容更具体,针对性更强,真正做到了“对症下药”,很好地发挥了综治责任状作用。*市实行综治区域治理制度,即以涴市、沙道观、八宝为中心建设“平安东大门”,以新江口为中心建设“繁华会客厅”,以洈水、刘家场为中心建设“美丽后花园”,因地制宜,领导包区,分区治理,整体推进。三是抓规范化建设。*、*、*三县,从县综治办,乡镇(单位)综治办,村综治办,到治调中心户,均做到了有牌子、有本子、有制度、有管辖示意图,统一的制度和工作规范上墙,特别是*县治调中心户建设规范程度很高,县政府每年拿出3万余元,为3360个中心户每户配备一个资料袋、一个笔记本、一枚徽章,统一规范户牌,使人一目了然,耳目一新。四是抓力量整合。*、*县,整合乡镇综治办、派出所、司法所、法庭力量,实行办所庭联席会议制度,党委分管领导为综治办主任,派出所所长、法庭庭长、司法所所长为副主任,每个乡镇均落实1——2名综治工作专干。*县整合乡镇行政机关人力资源,9个乡镇均配备有5名以上综治工作专干,实行专干包片包村工作制度,专干协助乡镇综治办工作,负责领导、指导村级警务室、村级民调室、治安中心户工作,专职从事综治和维稳工作。*市整合职能部门合力,创建“三农1*”、“民企1*”、社区警务三大警务模式,有效覆盖全社会。五是抓网络建设。*市今年以新江口镇玉岭社区为试点,抓“三控四防五级管理”机制,“三控”,即控制社会面、控制发案点、控制重点人;“四防”即*专防、社会群防、科技控防、思想提防;“五级管理”,即综治委督促管理、居委会协调管理、居民小组组织管理、单位院落落实管理、治安中心户参与管理,建立健全了社区综治工作网络。*、*、*三县,形成了从县综治委主任、副主任,到县综治办、到乡镇(单位)综治办、到村综治办、到治调中心户、到农户,覆盖每家每户的“金字塔”式综治工作网络架构。六是抓保障落实。在人员保障方面,除*县综治办只有主任、副主任2人外,*县、*县、*市综治办均配备主任、副主任各1名、工作人员1名,*市综治办配备主任、副主任各1名,工作人员3名。在经费保障方面,*县按人平0.6元标准,预算综治工作经费13万元;*县按人平0.5元标准预算工作经费1*万元;*县按人平0.5元标准预算工作经费16万元;*市按人平0.5元标准预算工作经费42万元;*市按人平0.4元标准预算工作经费16万元,平安创建及其它专项综治工作经费合计61.3万元,乡镇一级综治工作经费达到人平1.*元标准。
㈡攻难点,破解综治难题。五县(市)综治工作面临的困难和问题与我县大致相似。主要体现在:随着社会人的大量增加,社会管理难度增大;综治工作人力、物力、财力相对投入不够(*、*两市相对保障较好);农村治安防控网络建设、防控水平和能力相对落后。在破解以上难题方面,五县(市)均作了一些有益探索和尝试。
延伸单位社会管理职能,充分调动部门参与社会治安的主动性和积极性。传统综治工作思路是各单位“看好自己的门、管好自己的人”,但随着改革的深化,社会人的增加,一个单位仅仅“看好自己的门、管好自己的人”是远远不够的,还必须履行相应的社会管理责任。考察组实地参观了*县水利局综治办,听取了该局张副局长综治工作情况介绍,该局落实“以房管人、以证管人、以章管人”管理社会人的做法,使考察组人员大受启发。*县水利局是一个开放型的院落,院内常住人