根据*[20*]18号通知精神,县委、县政府组织了由县六大班子负责人牵头、县直单位人员参加的33个调研组分赴到包点乡镇开展调研活动。各调研组分别召开了乡镇干部座谈会、村干部座谈会和村民代表、农村致富带头人、龙头企业负责人、农村专业协会负责人参加的座谈会,深入了解免征农业税后广大干部群众所思、所想、所虑、所盼。县委、县政府还召开了由组织、农业、财政、人事等县直部门参加的座谈会,积极探讨如何抓住免征农业税的契机,加速乡镇职能转变,实现乡村干部的转型等问题。现将调研情况综述如下:
一、免征农业税的意义
省委、省政府决定,20*年安徽省全部免征农业税,这一重大举措的出台在全省上下引起了强烈反响。我们在调研中,广大干部和农民群众一致反映,免征农业税意义重大,影响深远。
一是有利于提高农业综合竞争力。国际上几乎所有的国家都不对农业征税,大多数发达国家还对农业实行补贴,我国长期以来一直征收农业税,与国外相比实质上额外多了一块成本。加入世贸组织后,我国进出口贸易措施在快速与国际惯例接轨,继续征收农业税,这在“贸易平等”的大环境中实际上削弱了我国农产品的国际竞争力。20*年,我国开始进入wto过渡期,取消农业税可以创造平等的竞争基础,降低农产品成本,从而提升我国农产品的国际竞争力。
二是有利于城乡统筹发展。我国现有的农村税制,是在城乡二元结构下设立的,城市与农村的税制两线并行。在这种税制结构下,不管农民有没有收入都要交税,这对中国农民形成了不公平的税收负担,进一步扩大了城乡差距。取消农业税,统一城乡税赋制度,是对农民给予平等国民待遇的重大改变,是扭转长期以来农业支持工业发展、农村支持城市发展局面的一项重要措施,有利于缩小城乡差距,统筹城乡一体协调发展。
三是有利于减轻农民负担、增加农民收入,进一步解放和发展农村生产力。由于涉农收费行为的惯性影响,如果农业税存在下去,对农民的各种直接收税仍会无孔不入,负担监管一旦放松,涉农收费就会在各种借口下恶性膨胀。只要对农民的农业税征收仍在进行,涉农乱收费就难以根治。取消农业税后,农民的一切不合理负担都没有了,将使农民休养生息,有利于农民保护自身利益,也有利于农民负担监督管理工作的有效开展。免除农业税后,不仅农民增加了收入,更重要的是精神上得到了再一次解放,可进一步调动农民积极性,农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为,受到了广大人民的热烈欢迎。如长官镇下埠口村村民张恒祥,在今年春节自编了一幅对联,上联是“零四年减了又减”,下联是“零五年一切全免”,横批是“感谢党恩”,抒发了对党和政府的一片感激之情。大田村老党员杨玉良说:“自古以来,皇帝老不吃五谷杂粮,现在政府给我们全免了,还倒补给我们,这是天大的好事,只有共产党才做得到。”
四是有利于基层转变政府职能,进一步改善党群干群关系。农业税的取消,无形的剥离了基层政府不规范权力的又一依仗,其行政行为将会逐步得到规范,工作方式和方法逐步适应新的形势,由原来管理型向服务型转变,由对农民的索取变为给予。同时,取消农业税后也减轻了基层干部的工作压力,群众消除了抵触情绪,乡村干部也可以从繁重的收税事务中解税出来,集中精力为农民增收服务,为农民办实事、办好事,乡村干部的良好形象得到树立,干群关系能够得到进一步
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