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旅游局旅游行业协会发展考察报告

店、旅游景点、旅游汽车、旅游餐饮和旅游购物店刷卡消费,在这个交易平台上,集中支付,统一结算。

  二、探索创新之路的大理旅游集团

  20*年前,大理旅游业存在管理体制不顺、条块分割、低价恶性竞争、内耗严重等问题,处于“小、散、弱”状况,旅游发展资金匮乏,市场竞争力不强。20*年下半年,大理组建旅游集团,打破部门、行业、地域界限,以资源和品牌为纽带,通过联合、资产重组等方式,实现强强联合。通过推行大理旅游一卡通等一系列重大举措,使大理旅游业走出了一条独具特色的发展之路。

  大理旅游集团是由大理省级旅游度假区经济开发总公司和大理省级度假区国有资产经营公司共同出资,大理省级旅游度假区管理委员会负责组建的国有企业。集团通过租赁方式拥有三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、洱海公园、天龙八部影视城等苍洱风景区骨干景点和洱海游船的经营管理权。*人民政府授予旅游集团制定苍洱旅游线路、价格和推介的权利,洱海大型旅游船的独家经营权,统一对外宣传促销大理苍洱景区旅游品牌、线路的权利;成立结算中心,对苍洱之间的旅游消费实行统一结算的权利。组建旅游集团,对实现旅游资源的重组整合、规范旅游市场,全面提升旅游产业,增强旅游业总体竞争力和综合实力,实现旅游产业跨越式发展具有重要意义。大理旅游集团给我们的启示主要有两方面:

  1、改革管理体制,迈出旅游与文化部门整合之路。大理旅游集团由6个不同性质、不同管理体制的单位组建而成。为顺利实施重组,州市政府授权大理省级旅游度假区按照“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的原则实施组建工作。通过整体改制,三塔公园等由经营性文化事业单位一次性转制为企业,成为大理旅游集团的下属分公司,原职工中止事业身份,全部划归集团实行企业化管理。集团组建后,通过政府引导,市场运作,实现了跨部门、跨行业、跨地域的文化旅游资源和产业强强联合,创新了管理体制和运行机制,迈出了大理旅游集约化规范化发展、旅游部门与文化单位资源整合的新路子。  2、创新运行机制,实现大理旅游“捆绑销售”。“捆绑销售”的目的在于确保旅游团队按质按量完成行程,从源头上遏制旅行社对行程和线路安排的随意性。*自20*年起推行“大理旅游一卡通系统”,同年9月与*一卡通并网运行并前移到昆明,面向全国开放滇西北旅游市场。为保证上游旅行社合理的利润,保障旅游者透明消费的权益,*旅游业协会制定了20*年a级景区、旅游星级饭店、旅游车辆对旅行社淡旺季行业指导价格,并采取有效的监管措施,切实维护旅游者和经营者的合法权益。“一卡通”实施以来,消除了困扰大理旅游的种种顽疾,收到了旅游管理、旅游经营和旅游者多赢之效,不仅出现了旅游持续升温,而且在大理的逗留时间从原来的不到半天增加到1.25天,消费指数明显提高,旅游企业的经济效益也大幅增长。

  20*年以来,通过体制改革、机制创新和文化力的培育,大理旅游集团下属各大景区的游客量超过了昆明世博会那一年,创历史新高。与20*年相比,大理市景区游客量增加五成,门票收入翻一番,集团一举扭亏为赢,实现利润4000万元。20*年*又推出包括精品旅游线路、推荐旅游线路、各县旅游线路等在内的3类26条精品旅游线路,供旅行社和旅游者自主选择,并制定相应优惠政策。

  三、文化遗产保护与开发完美融合的*

  1、全员参与,营造“旅游兴市”的良好氛围

  *市经历了不懂旅游、排斥旅游到接受旅游、从事旅游,再到维护旅游,共同

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